2024年3月，习近平总书记在出席全国两会时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。新质生产力主要指基于新理论、新技术、新模式催生的生产力形式，涉及人工智能、5G通信、大数据、云计算、物联网、区块链、智能制造、生物技术等前沿领域，代表了新一轮产业革命的方向。发展新质生产力是把握新一轮科技革命和产业变革机遇、实现高质量发展的必然要求，但必须高度重视其发展面临的国家安全风险和挑战。

新质生产力发展是体现总体国家安全观的一个重要领域，关系到国家长远发展和安全。只有坚持统筹兼顾，既发挥新质生产力对国家安全事业的支撑作用，又切实防控其带来的安全风险，才能推动新质生产力健康发展。唯有坚持总体国家安全观，在发展中更加注重安全，在安全中更好促进发展。

一、发展新质生产力对国家安全具有重要意义

新质生产力的发展不仅意味着科技水平的整体提升，更为国家安全事业持续注入强大动力，成为构建新型国家安全格局的根本性支撑。

首先，发展新质生产力有利于增强国家的科技创新实力，为国家安全事业提供坚实保障。新质生产力所蕴含的新理论、新技术、新模式代表着人类认知能力的巨大飞跃，也为国家安全领域的发展提供了新的思路和方法。人工智能、量子通信、纳米科技等一些前沿成果更是直接应用于国防安全，显著增强情报分析、通信加密、武器装备等能力，在信息侦察、态势感知、作战模拟等领域也发挥着不可替代的作用，为国家安全事业带来根本性的创新驱动力。发展新质生产力，不仅意味着科技水平的整体提升，也意味着通过自主创新突破，加强对前沿领域的研究应用，持续增强国家安全的内生动力与外部保障。

其次，发展新质生产力有利于推动经济转型升级，增强国家安全竞争力。新质生产力是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，将催生一批战略性新兴产业，形成新的经济增长点。新质生产力也将重塑全球产业版图，引发国家力量对比的重大调整。抢抓新质生产力的发展机遇，大力培育前沿产业生态，对于抢占未来发展制高点、增强产业链供应链稳定性和可控性具有关键意义，将极大提升我国参与国际经济安全竞争的韧性和回旋余地。大力发展新质生产力，对于不断增强国家综合实力、提升国际影响力，具有根本性的战略意义。

最后，发展新质生产力有利于提升国家安全治理能力。发展新质生产力，利用大数据、人工智能等新技术提升国家治理体系和治理能力现代化水平，可以更加高效、精准地配置公共安全资源，提高应急管理、社会治安防控等领域的智能化水平，为国家安全执行提供强大技术支撑。新质生产力以其敏锐的感知性可大力提升形势研判和预测预警的能力，帮助重点领域风险防范和隐患排查，最大限度降低各类事故灾难的发生，实现从“被动应对”向“主动防控”的转变，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、发展新质生产力必须高度重视国家安全风险挑战

发展新质生产力带来历史性机遇的同时，也潜藏诸多风险和挑战，值得高度警惕。

第一，技术资源受限风险。尽管我国科技实力持续增强，但在基础理论、核心技术等领域与发达国家仍有差距，部分关键核心技术受制于人。当前科技霸权主义思潮加剧，意欲推动技术封锁和产业链“断链脱钩”，严重影响国家经济科技安全。同时，发展新质生产力对战略矿产资源提出巨大需求，但资源储备和可持续利用问题是制约发展的瓶颈，带来资源供给危机和环境污染等安全隐患。

第二，技术数据安全风险。新质生产力面临诸多“黑天鹅”事件，一些颠覆性技术存在被滥用、利用的风险。新质生产力蕴含海量关键数据， 包含个人隐私、商业机密和国家机密，一旦发生黑客入侵或大规模泄露，恐将造成国家经济、社会、政治的剧烈震动。例如，美国最大的征信机构之一Equifax公司数据泄露事件导致1.4亿美国人的个人信息泄露，引发的社会恐慌和巨大损失，就是警示性案例。此外，算法偏差和数据质量问题也可能导致系统运行失常，对国家安全构成严重隐患。

第三，关键基础设施安全风险。新质生产力与电力、通信、数据等关键基础设施存在高度耦合依赖，一旦关键环节受到破坏，将严重阻碍新技术应用，对国家安全造成灾难性后果。现代社会关键基础设施系统存在高度相互依赖性，一旦关键环节出现故障，可能引发“系统性风险”，基础设施的失效可能引发连锁反应。如电力系统瘫痪可能导致通信、交通系统全面瘫痪，引发更广泛的社会经济动荡。此外，关键基础设施本身存在安全隐患，易受黑客攻击。

第四，生物安全伦理风险。合成生物学、基因编辑等生物技术的高速发展，为应对健康、能源等挑战带来希望，但也可能引发难以预料的生物安全威胁和伦理争议。这些技术一旦被滥用，可能造成生物恐怖主义，对公共安全和国家安全构成直接危害。此外，这些生物技术还涉及伦理底线问题，如人体基因编辑，必须高度警惕。

三、发展新质生产力要强化国家安全保障

面对新质生产力发展可能带来的诸多安全风险和挑战，必须以高度的风险意识和忧患意识未雨绸缪，树立底线思维，坚持系统观念，采取有力措施切实加以防范化解。

第一，切实加强顶层设计统筹谋划。新质生产力作为事关国家前途命运的重大战略选择，必须置于国家发展和安全的大棋局中统筹考量、系统谋划。既要看到发展新质生产力是提升国家竞争力、塑造发展新优势的战略机遇，又要充分认识其给国家安全带来的新挑战新风险，增强机遇意识和风险意识，在促进创新发展的同时，坚决守住安全底线，实现发展和安全的动态平衡。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，将发展战略与安全战略紧密结合，统筹发展和安全两件大事。制定新质生产力发展战略规划，及时完善数据权属、算法监管、人工智能等新领域法规，明确战略目标、重点任务和政策举措，整合各方资源，实现协同发展。

第二，牢固坚持科技产业自立自强。新质生产力发展关键在于自主创新能力的培养。我们要坚定信心，集中资源，在关键核心技术上取得突破，培养高端创新人才，实现自主可控。通过自主创新，消除技术“卡脖子”隐患，切断外部供给链受控风险。抓住全球产业格局重塑良机，推动产业迈向价值链中高端，增强产业体系抗风险能力。深化产学研合作，健全科技成果转化机制，促进新质生产力与实体经济良性互动。加强关键核心技术保护，构建整体性技术安全体系，防范技术泄露、网络攻击等风险。引导地方和企业参与全球合作网络，参与全球制定新兴领域标准规则，掌握产业发展主导权。

第三，全面增强关键基础设施安全防护。新质生产力越发展，就越要重视关键基础设施的极端重要性。建立健全测-防-管-控一体化防护机制，对关键基础设施开展全面脆弱性评估，查找风险漏洞，制定切实可行的防护标准。加快现有基础设施升级改造，在新建项目中预埋安全功能，实现安全与发展、管理同步规划、建设和使用。开展应急演练，提升应急处置能力。建立健全跨部门的安全信息共享合作机制，提高协同防护水平。加强对云计算、大数据、物联网、工业互联网等新型基础设施的安全评估，提高软硬件系统可靠性，强化企业网络安全管理制度，确保软硬件系统安全可控。

第四，严守数据治理和生物安全底线。树立“数据安全观”，构建数据安全治理机制，加强数据资源整合和安全防护，推进数据资源的统筹管理、合理开发、规范流通和安全利用。完善数据安全法规，明确收集、使用、传输环节的安全红线，落实分级分类保护，加强对涉及国家利益、商业秘密、个人隐私等重要数据的管理，遏制跨境数据非法流动。提升算力水平，促进算法技术突破，促进人工智能技术发展。同时加强算法全生命周期安全管理，及时发现和消除算法偏差和数据污染问题，防止算法滥用。坚持生物技术发展的伦理底线，完善相关法治建设，规范生物技术研发应用。

第五，充分保障战略资源安全可控。高度重视资源安全风险，发展替代利用新技术，提高资源开发利用水平，实现资源的可循环利用。加强战略资源规划论证，提高自给率，优化全球资源配置，增强战略资源的采购与合作开发，拓展供给渠道，减少依赖单一来源。健全应急预案，增强资源储备能力，提升供给保障水平。

总之，新质生产力的发展是国家综合实力的重塑之路，必须高度重视其给国家安全带来的系统性风险。只有坚持总体国家安全观，统筹兼顾，全方位防控，才能在发展中筑牢国家安全屏障，在安全中不断增强发展后劲。

（作者单位：复旦大学中国研究院，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心复旦大学基地）