河北邯郸3名初中生霸凌同学并将其杀害引发社会关注。据最高检2023年数据，我国未成年人犯罪有所增长，且逐渐呈现低龄化趋势，其中不满16周岁人数从2018年4600多人升至2022年8700多人。“我们必须直面且重视法律必然存在的滞后性，在实践中进一步发现问题、解决问题，系统化完善法律制度。”市政协委员、上海申浩律师事务所高级合伙人张玉霞建议，在《刑法修正案（十一）》基础上进一步完善未成年人恶意年龄补足制度。

所谓恶意年龄补足制度，是指处于一定年龄段的未成年人被推定为不具有刑事责任能力，但如果足以证明实施时能辨别是非对错，具有故意犯罪恶意，则认定其具有刑事责任能力。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》将法定最低刑事责任年龄从14周岁调至12周岁。张玉霞认为，这一调整是现行的恶意年龄补足制度，但机械化降低刑事责任年龄标准无法有效遏制犯罪低龄化趋势，亟待进一步探索研究及完善。

张玉霞为此建议，研究制定更为科学灵活的年龄标准。例如分三档，几岁以下无需承担刑事责任，几岁至几岁需认定其恶意情况而判断是否承担刑事责任，几岁以上需承担刑事责任，“认定恶意的年龄段下限可以设置较低年龄，从而对未成年人起到警示作用”。此外，科学制定恶意行为的认定标准及程序，通过审委会的形式，由法律专业人士及具有公信力的陪审员共同确定恶性与否。“可以在小范围的恶性自然犯罪内试行，例如先仅限于犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡或重伤的刑事案件”。

张玉霞还建议，研究制定心理测评等科学鉴定评估标准。引入心理测评，能使办案人员更客观详细了解未成年人心理状况，从而更为科学准确地判断主观恶意程度进行定罪，同时根据其危险性及悔罪程度给予适当刑罚。