国际金融中心建设是我国迈向金融强国的必由之路。2023年11月28日，习近平总书记在考察上海期货交易所时强调：“上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明。”新时代新征程，上海国际金融中心肩负新的使命，应不断提升能级和水平，在金融强国建设中更好发挥关键作用。

金融是国家核心竞争力的重要组成部分

金融是国民经济的血脉，在维护一国的经济发展和稳定中发挥着重要作用，更是国际竞争的关键环节。国际金融中心的变迁以及一国货币的地位是强国兴衰的重要标志，建设国际金融中心是走向金融强国的必由之路。

国际金融中心是综合实力的象征。金融产业是高科技、高增值、高清洁的产业，金融发展的终极表现形式就是形成具有国际或区域影响力的国际金融中心。一个金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效、影响面大的金融中心，可以集中大量金融资本以及其他生产要素，从而推动该地区及其腹地的经济发展。与此同时，高效运作的国际金融中心将会放大金融产业对实体经济的贡献，通过技术、组织、市场和信息的能量扩散效应，带动周边广大地区乃至全国的产业结构调整和深化发展。此外，国际金融中心的建立和形成有助于所在国和地区建立稳健的金融监管体系，提高驾驭金融市场、防范金融风险的能力。因此，国际金融中心已日益成为一个国家和地区经济发展和综合实力的象征。

金融中心变迁是世界格局变化的重要线索。从尼尔·弗格森的《货币崛起》中可见国际金融中心对一国国际地位的影响。从伦敦国际金融中心成就英国的“日不落帝国”，到纽约国际金融中心推动美元实现世界霸主地位，再到布雷顿森林体系瓦解后，美国把国际金融体系引上信用货币的轨道，从而继续捍卫其世界金融霸主地位，每一次世界格局的变化、每一个大国的兴起与衰落背后，都暗藏着一条金融线索。近几年，在经济全球化和信息技术推动下，国际金融市场迅速发展，国际资本流动加快，伴随着金融的全球化，各国都更加重视金融中心在本国和区域经济中的地位和作用，争夺国际金融中心的竞争也在加剧。从某种意义上讲，国际金融中心的竞争就是经济发展主导权的竞争。

在此背景下，上海国际金融中心毋庸置疑是我国建设金融强国的重要支撑。上海国际金融中心建设是党中央、国务院从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度提出的一项重大国家战略。一直以来，习近平总书记都非常重视上海国际金融中心建设：2019年11月在上海考察时，他要求上海强化全球资源配置功能，加快提高上海金融市场国际化程度；2020年8月，他在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要抓好上海国际金融中心建设，支持长三角和全国经济高质量发展；在浦东开发开放30周年庆祝大会上，他明确提出“建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展”；2023年11月28日至12月2日在上海考察时，他进一步提出要加强现代金融机构和金融基础设施建设，实施高水平金融对外开放，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。上海国际金融中心建设，不仅仅是金融的事情，更不只是上海的事情，而是事关中国式现代化建设的关键问题，是金融强国建设的重要支撑。

上海国际金融中心竞争力和影响力不断提升

多年来，上海在深化金融改革、扩大金融开放方面积极探索，已基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，成为全球金融要素市场集聚度最高的城市之一。

以金融促改革，形成了一批可复制可推广的“上海经验”。上海自贸试验区及临港新片区在金融创新方面先试先行，创设自由贸易账户体系，开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点等。金融中心与科创中心联动效应日益增强，截至2022年9月末，科创板上市公司473家，累计募资总额7181.8亿元，总市值5.5万亿元。积极推进绿色金融发展，全国碳排放权交易市场、国家绿色发展基金等在沪设立，多个“首单”绿色金融产品和业务成功落地。金融法制建设深入推进，在全国率先设立金融法院，建立金融侦查、检察、审判专业化机制，人民银行金融消费权益保护局、中证中小投资者服务中心等陆续成立。坚持金融服务实体经济，目前上海企业贷款利率和小微企业贷款利率均为有统计以来的历史低位。

以金融扩开放，勇立潮头不停歇。上海直接融资规模不断扩大，从2012年的3.9万亿元增加到2021年的18.3万亿元。与此同时，不断吸引外资机构落沪。当前，外资金融机构占上海持牌金融机构总数的30%，“首批”“首家”示范效应明显。金融市场在“互联互通”上不断突破，“沪港通”“债券通”“沪伦通”等平稳运行。

以金融提能级，增强国家核心竞争力和影响力。上海金融市场成交总额从2012年的528万亿元提高至2021年的2511万亿元。人民币金融资产配置能力不断增强，上海跨境人民币业务结算量占全国比重约50%。“上海价格”范围不断扩容，覆盖了股指、外汇、利率、重要大宗商品等，“上海金”“上海油”“上海铜”等价格国际影响力日益提升。稳步提升人民币国际化水平，强化对企业“走出去”的金融支持。十年来，上海跨境人民币结算额始终保持全国第一，年均增长47.7%，其中，2013年以来，上海与“一带一路”地区跨境人民币结算额年均增长49.6%。

在金融强国建设中更好发挥关键作用

新征程上，上海肩负新的时代使命。2023年10月底，中央金融工作会议明确要求，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。在推动中国式现代化进程中，上海国际金融中心应以金融强国建设为引领，更好发挥关键作用，不断提高竞争力和影响力。

更好服务国家战略。构建更好支持科技创新的金融服务体系，精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设，聚焦创新链和产业链深度融合，共建科技金融服务生态。助力实体经济发展，为小微企业提供与成长进阶相匹配的金融产品和服务，为企业数字化、绿色化转型提供金融支持。关注民生，推动普惠金融的发展，发挥资金融通功能，探索产业链投资，构建养老大生态，进一步完善小微信贷的功能，以普惠金融高质量发展助力实现共同富裕。

深度参与国际合作与竞争。围绕强化全球资源配置功能，加快构建更具国际竞争力的金融市场体系、机构体系、基础设施体系、产品体系，推进商品和要素跨境自由流动、提升资金跨境融通便利化水平、创新数据自由流动新方式，努力把上海国际金融中心建设成为金融与科技融合创新的引领者、服务绿色低碳转型的示范样板、金融风险管理与压力测试的试验区。构建与人民币国际地位相匹配的人民币“五大中心”，即全球人民币交易中心、全球人民币资产定价中心、全球人民币投融资及资产配置中心、全球人民币清算中心、人民币风险管理中心，以此完善人民币作为国际货币的功能。打造国际一流的金融生态环境，提升金融服务品质，形成金融服务全产业链，构建良好营商环境，营造创新开放、安全高效的金融生态。

防范化解风险和挑战。发挥缓冲和减震作用，利用上海“桥头堡”和自贸区“试验田”优势，使开放进程更为可控。发挥区域联动效应，加强境内外联动、本外币联动、离在岸联动、不同金融中心间联动，以联动来减震，以联动促发展。

（作者单位：中共上海市委党校、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）