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大局观|国债创纪录两党仍争斗不休,美国政府离关门不远了?
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来源:上观新闻 作者:吴宏浩 曾雨欣 2023-09-19 16:00
摘要:美国的财政前景堪忧

美国政府面临“关门”的风险进一步加大。据央视报道,当地时间9月18日,根据美国财政部发布的数据,美国国债总额于18日首次超过33万亿美元。《纽约时报》报道称,国债总额再创新高的数据正值联邦支出再度引发争议、政府面临停摆之际,美国的财政前景堪忧。

美国国会众议院共和党人在削减开支问题上的分歧重重,如果国会无法在本月底前通过长期的拨款法案或者短期支出法案,政府将面临停摆危机。

美银认为本次关门概率约50%。美财长耶伦警告美国政府不要关门,这可能导致经济势头放缓。美商务部长雷蒙多近日也表示美国商界非常担忧停摆。据美国国会预算办公室(CBO)的计算,在2019年的停摆期间,美国经济永久性地损失了30亿美元。

财政问题早已成为美国两党的党争筹码。近几十年来不断加剧的党争导致美国政府“停摆”21次。1974年,美国出台《国会预算和截留控制法》,将预算管理权从行政部门转移到立法部门,由此开启了预算问题上的府院之争。受此新法律影响,1977年美国政府首次停摆28天。最近一次停摆发生在特朗普政府任内,长达34天,刷新美国政府停摆持续时间纪录。

复旦大学马克思主义学院副研究员张春满指出,造成美国政府本次停摆危机的主要原因还是美国两党的党争。当两党为了各自的利益要挟对方,互不让步,不能达成妥协一致,最终也就会导致政府、国家的公共利益无法得到实现。这一次,共和党内部存在巨大分歧,众议院议长麦卡锡无法统一本党的意志,共和党内部强硬的保守主义者对麦卡锡提出的一些关于预算的方案并不认同,他们强烈要求进一步削减支出。因为这些分歧,导致共和党无法在与民主党进行谈判时达成统一的方案。

张春满说,目前来看,美国政府存在非常高的停摆风险,但这并不意味着它一定会带来巨大的代价或严重的后果。第一种情况是,两党在政府即将停摆前,会战术性地签订一个小的临时性的协议,交由总统签署,来短时间内摆脱风险,但无法从根本上解决问题,这种情况一般对政府影响不大。第二种情况是,两党僵持不下,最终未能形成协议,这会导致比较严重的后果。比如许多联邦雇员因此无法工作,只能被迫休假,包括一些用联邦资金维持的政府机构不得不关闭,无法提供相应的公共服务,还会影响到美国政府很多信息的披露。停摆时间越长,就会影响人们对美国的信心,进而冲击国际社会对美国国债、财政稳定性持续性等方面的信心。

栏目主编:章迪思
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