采访对象: 何万篷 上海前滩新兴产业研究院院长

解放日报·上观新闻：关于《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，您最关注的是哪个点？

何万篷：我看到长三角各个城市正在干的好多大事都以清单的形式列进去，这使项目不可逆了，接下来大家只要干活就行了。过去40年我们更多讲的是县域经济，全国2863个县各显神通，现在进入改革开放下半场，我们需要在县域经济的基础上跨越进入都市经济、城市经济。

长三角一体化的概念，从上世纪90年代初就开始提了，为什么跟脉冲一样，走走停停？因为当时国家有需要，但是市场不需要，或者说市场需要的程度还没到那个份上，这就弄不下去了。现在不一样了。“新”一体化，早在次贷危机后就开始了，而且是更多基于市场逻辑。首要推动力是企业的原生反应，也就是寻找新的利润源。浙商、苏商经由上海，迭代成新沪商，强势挺进域内新市场。在上海增速扩能之后，浙江的企业，经由上海到江苏；江苏的企业，经由上海到浙江，这样就形成了长三角市场一体化。我们一直讲WTO，实际上还有一个叫“CTO”，就是中国国内的统一市场。

在现在这个发展阶段，这些企业迫切需要有一个来自上层的制度安排。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布正当其时，就是要用政治逻辑对市场逻辑进行固化、强化和优化。“新”一体化的要义应当是连接周边、链接全球；向下兼容、向上迭代；硬实力支撑、软实力引领；共同打造面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。

民间市场对一体化有期待，国家参与国际竞争有需要。有期待、有需要结合在一起所以就变成国家战略了，这将显著改变以往“有愿景、无路径”“抽象肯定、具象不一定”“夜里想了千条路，早起依然卖豆腐”的状态。

我建议，在接下去的贯彻落实长三角规划纲要的过程中，一定要把市场放在第一位。

解放日报·上观新闻：从这次的规划纲要里面，您看到了市场的力量吗？

何万篷：比以前强多了。我看到规划纲要里多处提到了“流动”，流动的就是资源要素，这种流动有利于统一开放的市场体系的建立。而相关领导所说的“规划一张图，交通一张网，环保一根线，市场一体化，治理一个章，民生一卡通和居民一家亲”，背后也是为了让这些要素流动起来。

长三角一体化可以这么来理解，它是共同美好生活、区域协同创新体系、自由贸易集群、先进制造集群、社会协同治理格局。在我看来，现在长三角一体化要尽快推出一批早期成果，而最好的早期成果应该要围绕共同的美好生活。这些都需要上海发挥龙头带动作用。

解放日报·上观新闻：刚才您提到，现在大家的都已经有行动表了，但我们也看到城市之间定位有重复，如何发挥各自特色，错位竞争？

何万篷：基于合作的竞争，可以促进要素流动，在竞争中相互赋能增值。城市定位由顶层设计是一方面，但是更多应该还是在市场选择当中形成的。我的理解是，国家层面更多是指出一种可能性，地方把它变成可行性，然后到市场层面把它变得更具可操作性。