日前，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》全文正式公布。根据方案，示范区要作为先手棋和突破口，在引领长三角更高质量一体化发展的基础上，更好引领长江经济带发展。当下，长三角地区和长江经济带内各城市协同发展程度如何？华东师范大学城市发展研究院最新发布的“长江经济带城市协同发展能力指数（2019）”（以下简称“协同指数2019”）对此做出了评价。

长江经济带协同发展能力图示

“协同指数2019”显示，来自长三角地区的上海、南京和杭州三大中心城市排名协同发展能力前三位。“上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位。”华师大城市发展研究院院长曾刚指出，而南京、杭州、苏州、无锡、宁波、合肥和常州则属于长三角地区中具有辐射带动作用的高级区域中心城市。

长江经济带协同发展能力排名

在“协同指数2019”中，比高级区域中心城市协同能力低一级的是在个别领域表现突出的一般区域中心城市，共有19个长三角城市入选，分别是温州、镇江、徐州、金华、南通、绍兴、嘉兴、湖州、台州、扬州、芜湖、盐城、泰州、丽水、蚌埠、舟山、宿州、淮安和连云港。而黄山、滁州、铜陵、衢州、马鞍山、六安、宿迁、宣城则因为地处较为重要的区位或拥有某方面独特的自然禀赋，对邻近区域有一定的带动能力，属于区域重要城市。

“虽然长三角地区在长江经济带中，属于协同发展能力高值集聚区，存在上海、南京、杭州、苏州、宁波等多个中心，已步入较高水平一体化阶段，但依然有几座城市存在较大提升空间。”曾刚说。比如安徽的安庆和池州，对外的辐射带动能力有限，淮南和淮北则因是资源型城市，协同发展能力易被边缘化。

整体上看，近5年来，长江经济带内城市的协同发展能力始终保持“东—中—西”阶梯式递减的空间格局。“协同指数2019”指出，虽然经济、科技和基础设施发展与生态保护间始终未形成良性互动关系，但是科技进步、环保投入、基础设施互联互通是推动经济带协同能力提高的重要力量。

未来，长江经济带，特别是长三角地区城市群应该怎样在协同中实现高质量发展？“一是以重点污染企业管控为抓手，打造生态大保护协同网络。”曾刚建议，二是以重大科学设施、人才、技术、信息等资源共享为抓手，打造协同创新网络；三是以自主可控国内价值链培育为抓手，打造现代化产业集群协同网络；四是以全方位联动开放为抓手，打造自贸区协同网络；五是以核心发达城市与边缘落后城市互动为抓手，打造各种类型城市共同发展网络。