“15日，当英国首相特雷莎·梅在唐宁街10号门前誓言继续战斗时，她的盟友和政敌都想知道：她还能坚持多久？”有媒体如是写道。经过5小时激烈会谈，她终于说服内阁支持与欧盟“拉锯”17个月才谈成的“脱欧”协议草案；然而，好消息还没捂热，便有7名阁员集体出走的“冷水”泼来，领衔之人竟是亲自参与协议谈判的“脱欧”大臣。有评论认为，阁员离职浪潮不仅将梅政府推向危险水域，同时确认一个事实：“脱欧”协议“闯关”议会希望渺茫。

争议在哪

    
英国脱欧大臣多米尼克·拉布说，“凭良心”不能同意脱欧协议。据外媒报道，尽管内阁支持协议，但约有10名阁员公开反对，约占内阁三分之一。

美国有线电视新闻网（CNN）称，这份协议最大的争议点可归结为一个问题：对英国来说，究竟是拥有独立的贸易政策重要，还是在爱尔兰（仍将留在欧盟）和北爱尔兰（仍是英国的一部分）之间划一条“硬边界”重要？

严格来说，这并不是一道选择题，因为“硬边界”是欧盟、爱尔兰都无法容忍的选项。英欧目前达成的协议是，避免北爱边界出现设有海关、口岸、检查站等实体设施的“硬边界”。如果未来英欧自贸协议谈不拢，双方就北爱边界问题设立“保底方案”，即同意英国整体留在关税同盟，北爱在货物及农产品贸易上留在欧洲单一市场。与此同时，英方须在环境、政府补贴、气候变化、劳动力市场等领域受到欧盟的政策限制。

然而，这样的安排同时点燃了英国“政治光谱”两端以及北爱民主统一党的怒火。“硬脱欧派”认为，英国仍将受制于欧盟，且失去了塑造欧盟的所有权力，无异于画地为牢；“亲欧派”认为，英国应该一直留在关税同盟和单一市场里，保持与欧盟法律的紧密联系；北爱民主统一党担心协议会在北爱和英国其他地区之间划出一道“事实边界”。

“从苏格兰民族主义者，到北爱尔兰工会会员，到农村地区的‘脱欧派’，这是一份没有呼应他们最大关切的糟糕协议，”CNN指出，在威斯敏斯特宫和英国的大部分地区，人们似乎意识不到一个现实：他们不可能拿到一份满足所有人愿望的协议。

梅的危机？

    
过去一天里，梅遭受的打击不仅来自内阁。有英媒称，多名保守党议员15日向党高层写信，要求对党首发起不信任动议，梅的相位“岌岌可危”。然而，也有评论指出，这或许只是危言耸听。首先，根据保守党的规定，触动“不信任投票”程序的门槛是至少48名保守党议员提交信函。眼下不能确定已达到“门槛”要求。其二，即使触发不信任投票，梅仍有可能“闯关”，并加强自身在党内的地位。

有分析认为，自去年“选举豪赌”中损失多个议席起，梅的领导就饱受争议，但她坚持下来了。如今，她明知无法赢得全部支持却还要执意推进协议，可能是一种“边缘政策”，也可能是一种自信，或者说是对其党内盟友的直接考验：支持我或者推倒我。

“梅的坚决说明两点，首相地位相当疲弱，但同时稳定得让人吃惊，”《大西洋月刊》指出，面对最新的内阁危机，那些曾经帮她化险为夷的有利因素，可能仍能提供保护。

其一，继任者。过去一段时间，缺乏明确的继任者这一点屡屡“保护”梅的地位。如今，即使达到不信任投票的“门槛”，党内也没有一名“靠谱”的替代人选。前外交大臣约翰逊、前脱欧大臣戴维斯和现环境部长戈夫都是可能的竞争者，但他们都没有表露挑战之意。分析人士普遍怀疑，在这个危难时期，真有人愿意接下这个前首相卡梅伦留下的“烂摊子”？

其二，时机。脱欧谈判处于最后阶段（明年3月底的脱欧期限日益临近），尚无迹象表明大多数保守派议员愿意在此时迎来一位新领袖。英国智库“英国在变化的欧洲中”主席阿南德·梅农（Anand Menon）认为，“许多保守党人认为，身陷脱欧危机，如果再发起一场领袖战役，无疑极不体面。”

其三，协议。略显讽刺的是，梅最大的弱点也是一把“利刃”：已谈成的协议。与过去数次政治危机不同，梅手头有一份得到欧盟“背书”的协议。欧洲理事会主席图斯克15日说，不出意外的话，将在本月25日召开的欧盟特别峰会上敲定这份协议。欧盟已暗示，这份协议是“我们能给出的最好结果”。

其四，坚持。昨天在向下议院发表讲话后，梅单枪匹马地为“脱欧”协议辩护3小时，回应各路“连珠炮式”的批评。梅农认为，“有些人可能会迫于压力下台，但这非常不可能发生在她身上。她的词典里没有‘辞职’这个词。”

“脱欧”前景

    
当梅告诉国会议员“我们将平稳有序地脱欧”时，议员们报以一阵讪笑。目前达成的“脱欧”协议下月将在英国议会“闯关”，届时会发生什么？有分析指出了两种可能的场景。

其一，议员投票支持协议。尽管这份协议在很多层面并不完美，但它仍将帮助英国避免“无协议脱欧”——可能打击就业、引发经济衰退。同时，尊重2016年公投结果已成为一种跨党派共识。这或许是一种“皆大欢喜”的局面。

其二，议员反对协议或推动“倒梅”进程。这项协议需要获得议会下院650名议员中约320名的支持才能通过。梅无法指望来自反对党的支持：苏格兰民族党被排除在谈判之外，心怀不满；自由民主党“出于原则”将投票反对；大多数工党成员预计也不会支持，部分原因可能是梅的挫败可以增加未来工党夺回首相职位的可能性。更糟糕的是，梅将面临本党成员“反水”，据称约80名“疑欧派”将投票反对她的协议。此外，盟友北爱尔兰民主统一党可能加入反对行列。如果北爱尔兰民主统一党退出执政联盟，一场新的大选几乎在所难免，保守党很可能再次丧失议会多数地位。

这对英国“脱欧”意味着什么？分析列出了四种可能的结果。

其一，梅的协议若遭议会否决，“无协议脱欧”的可能性将大幅上升。尽管“脱欧派”认为这种情形好于一份“糟糕协议”，但它将给英国经济带来灾难性影响。作为一个岛国，英国依赖其与欧盟的贸易联系。“无协议脱欧”将在一夜之间打断其与欧洲的所有纽带，社会经济将一片混乱：英镑持续波动、就业面临风险、经济学家抓狂。

其二，维持现状。鉴于“无协议脱欧”的风险，议会可能会拒绝批准梅的协议，直到明年再批准一份类似文件。理论上讲，英国可以年复一年地以“没有准备好完全‘脱欧’”为理由，延长过渡时期——继续遵守欧盟规则，但没有塑造规则的权力。但在这种情况下，“脱欧”也就成了一纸空文。

其三，退回布鲁塞尔重谈。工党领袖科尔宾暗示，政府可以回到布鲁塞尔，争取一份更好的协议。但欧盟已在过去一年里证明，它受制于自身协议和主观意愿，不可能在规则适应方面屈服于英国的要求。也就是说，即使工党上台，欧盟也不可能改变其现有立场，除非工党同意留在单一市场和关税同盟，并接受欧盟法律约束。

其四，第二次全民公投。支持者认为，第二次全民公投不仅是一个选择也是一种必要。因为当初他们受到“脱欧派”政客的各种误导。批评者认为，再次提出同样的问题将破坏英国民主的信誉。

有评论称，在一片混沌中，有一点是明确的：英国只剩下四个月时间来收拾残局。它早晚要做出抉择：是主动离开，还是被欧盟一脚踢开。
    
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