炎热的夏日，暑意正浓，户外活动片刻便汗透衣背。普陀区长征镇百联中环商圈旁，祥和综合网格党群服务中心的玻璃门被一次次推开——外卖骑手们停下电动车，径直走到靠近门口的冰箱前，拧开一瓶冰水，或是抽出一根冰棍，道一声谢，又匆匆扎进暑气里。
这是祥和综合网格党群服务中心“一平米温暖”专区的日常。作为专门服务于新就业群体的公共空间，这里的冰箱每天都会提前放置冰水和冰棍，往往到下午三四点便被领取一空。在这片日均近150名外卖骑手穿梭往来的街区，仅这项服务，就能吸引约三分之二的骑手主动走进来。
长征镇祥和综合网格党群服务中心“一平米温暖”专区
用固定的约定，打破陌生的壁垒
祥和综合网格党群服务中心的新就业群体服务，起步于标准的“基础配置”：饮水、充电、热饭、急救箱，常见的驿站功能一应俱全，营业时间从早上8点半持续到晚上8点，几乎覆盖了骑手全天的工作时段。但祥和街区党支部书记郝璇很快发现了一个普遍的痛点：“我们阵地资源这么好，但是很多骑手不知道我们有这么多服务。”
对于终日在路上奔波的骑手而言，街边的党群服务中心更像一个“熟悉的陌生人”——天天路过，却不确定门里有什么，也不确定自己能不能进。陌生感，成了服务落地的第一道门槛。
打破这份隔阂，需要一个清晰、有记忆点的抓手。郝璇给出的办法，是把零散的服务打包成“一平米温暖”特色品牌，并与新就业群体约下固定的“下午茶时间”：每周三下午两点到四点半，驿站的餐台上会摆上冰镇绿豆汤、冰奶茶、凉皮，还有各式各样的冰棍雪糕；为了应对持续高温，阵地还专门添置了制冰机与冰箱，随时能接上一杯冰水。到了冬天，这里又会换成其他暖身吃食。
这样的一份约定，慢慢在骑手圈子里口口相传。
“刚好跑单跑到这边，认识这边的站长，说有免费的冷饮，就进来试一试。”骑手石师傅第一次来祥和综合网格党群服务中心，他说：“天这么热，不管是一瓶水，还是一根冰棍，都很解暑，希望这样的服务能在更多地方铺展开来。”
更多的新就业群体成了这里的常客。骑手郑师傅主要负责祥和综合网格党群服务中心附近的单子，每隔一两天就要进驿站拿瓶水。“之前是‘不知道能不能进’，现在是‘路过就进来歇歇’。”对郑师傅而言，这处“一平米空间”，用持续的、触手可及的善意，慢慢消解了新就业群体与街区之间的距离感。
新就业群体领取免费补给
多元力量撑起的服务阵地
“一平米温暖”的背后，不是某一项工作的“单打独斗”，而是一张越织越密的多元参与网络。
祥和综合网格党群服务中心成立于2021年9月，最初的功能更偏向基础生活服务——社区食堂、社区卫生服务站，解决的是周边居民的日常需求。随着商圈发展与街区形态变化，中心的功能边界不断向外延伸：党员教育、社会治理、群众服务三类核心功能逐步成型，服务的人群也从居民拓展到商户、企业白领，再到新就业群体。
支撑这种拓展的，是街区党支部的引领作用。
“街区党支部成立后，各项事务都有了抓手。”郝璇介绍，在党支部的统筹下，商户、骑手的积极性都被调动了起来。每周三下午茶的物资中，有不少就来自辖区内“两企三新”党支部。
上海申才真北站副站长刘杨河每周三都会来驿站参与志愿服务，作为新就业群体当中的一员，他很清楚祥和综合网格党群服务中心的价值：“百联中环是上海的老牌商圈，周边餐饮商户密集，单量充足，聚集了大量新就业群体。而驿站就设在取餐点附近，骑手取完餐出门就能看到，休息、充电都非常方便。”
“祥和综合网格党群服务中心更像一个服务枢纽。小到充电喝水，大到权益诉求、街区公共问题，只要有诉求，我们都能对接相关部门，协调多方资源统筹解决。”郝璇表示，对于成立仅五年的党群服务中心而言，这样的服务过程也是一场双向成长。“工作人员在处理各类诉求的过程中积累经验，也在和骑手、居民的交流中加深着对这片街区的理解。”
新就业群体一起休息
从服务对象到治理“合伙人”
如果说“走进来”靠的是温暖的服务，那么“走出去”靠的就是信任的转化。
面对数量庞大的新就业群体，祥和综合网格党群服务中心团队最开始也有过顾虑：人多、诉求杂，很多问题单靠驿站难以解决。但随着服务的深入，一个明显的转变悄然发生——那些接受过帮助的新就业群体，开始主动参与到基层治理当中，成为街区的一员。
阵地搞活动，他们会主动过来搬椅子、收拾场地；看到驿站有需要搭把手的地方，从不推辞。更重要的是，常年穿梭在大街小巷的骑手们，开始发挥“移动哨兵”的独特作用：路上看到路面破损了、井盖松动了，都会第一时间报给驿站。
“他们提出的每个问题，我们都尽心尽力去解决，慢慢地，他们就会发展成我们自己的力量。”在郝璇的治理逻辑里，服务是建立信任的第一步，而信任是共治的起点。
骑手石师傅的话印证了这一点。在他看来，祥和综合网格党群服务中心的服务看似事小，却能让骑手心里记着这份好。“感觉到被重视，自然也愿意配合这边的工作。”
就这样，一平米的温暖空间，串联起了一场基层治理的“内循环”：街区党支部统筹资源，为新就业群体提供精准服务；新就业群体感受到归属感与认同感，从被动的服务对象，转变为主动参与的治理者；而新就业群体的参与，又反过来延伸了基层治理的触角，让街区问题发现得更早、解决得更快。
从“管理”到“服务”，再到“依靠”，祥和街区完成了一次治理思路的升级。原本被认为是“治理难点”的新就业群体，变成了街区治理的“合伙人”。
新就业群体参与基层治理
如今，“一平米温暖”的模式，已经不只是祥和综合网格党群服务中心的独有经验。
依托前期打下的坚实基础，这套服务模式正在长征镇的各个党群服务中心逐步推广。与此同时，服务的内容也在不断外延：除了日常的生活服务与关怀活动，未来还会拓展到技能培训、治理参与等其他活动，吸引新就业群体更深度地融入街区事务。
“基层治理的答案没有宏大的叙事，只有细碎的坚持。”对这片街区而言，每天补满的冰箱，每周固定的下午茶，每一次诉求的认真回应，就是基层治理的“解法”。
傍晚时分，暑气稍稍退去，冰箱里的冰水已经补给了一轮。刚送完一波晚高峰前单子的骑手，进来接了杯凉水，坐下歇了两分钟，又戴上头盔出门。他们是这座城市里最熟悉街道的人。以前，他们只是路过这里；现在，他们属于这里。
一平米很小，只能放下一台冰箱、一张桌子；一平米也很大，装下了劳动者的尊严，装下了街区的温度，也装下了基层治理的无限可能。走进来，是温暖的抵达；走出去，是责任的生长。在祥和街区，这场关于新就业群体与基层治理的双向奔赴，还在继续。
