《上海市水系统治理“十五五”规划》（以下简称《规划》）近日发布，明确到2030年，要基本建成安全韧性、优质集约、绿色低碳、智慧高效的现代水系统治理体系。其中，水岸协同、改善水生态环境质量作为主要篇章，从河湖生态修复、污水系统治理、低碳资源化转型三条主线，构建水陆一体、治管并重、绿色循环的现代化水环境治理体系。
不同于以往水环境治理以监测数据为评判标准，本次规划突出“民生感受”，将水体通透、鱼虾重现、滨水空间开放等要素纳入河湖建设评价标尺，摒弃“盆景式”单点打造，走连片系统修复路线。
按照《规划》部署，“十五五”期间上海以生态清洁小流域为核心载体，统筹推进约600公里集中连片中小河道综合整治，打通水系断点、修复河道自然生态功能，稳步提升水体清澈度。目前，上海区管及以上美丽幸福河湖的建成率为21%。根据《规划》，到2030年，上海区管及以上美丽幸福河湖建成率要不低于70%。
滨水公共空间品质升级与水系生态修复同步推进。上海将协同推进“一江一河”滨水贯通提质，持续完善慢行步道、滨水驿站、亲水绿地等公共配套，推动曾经的工业岸线转型为市民休闲公共客厅。完善河湖长效管养机制，加大新型智能化养护装备投入力度，减少人为河岸扰动；深挖“水文化+”融合路径，结合水利遗存、江南文脉打造水文化示范场景。同时，严格落实长江上海段采砂管控，健全水土保持常态化监测体系，筑牢河湖生态保护底线。
水岸共治，治污为先。《规划》构建“源头减污—过程管控—末端挖潜”全链条污水治理体系，全面推进污水系统治理。源头层面，完成第三轮雨污混接综合整治，建立巡查执法联动长效机制，严防混接问题反弹；过程层面推进临港、崇明等重点区域污水泵站改扩建，持续加强泵站放江管控，健全泵河联动、放江漂浮物闭环处置等机制；末端挖潜增效，实施城镇污水处理厂提标改造，确保旱天及常规降雨无污水溢流，基本实现农村生活污水治理（管控）全覆盖。
绿色低碳是本次水岸协同治理的鲜明特色。《规划》跳出“处理即排放”传统模式，大力推进水资源、污泥资源循环利用。一方面，推动提升污水污泥资源化利用水平，推动城镇污水处理厂污水资源化利用项目实施。推动水源热泵等绿色能源设施在污水处理厂应用，开展污泥多途径资源化利用研究及试点工作。另一方面，开展污水处理厂节能降碳现状调查和潜力分析，编制城镇污水处理厂节能降碳改造方案。
规划同步明确多项水安全、水资源、智慧水务量化发展指标：到2030年，防洪堤防达标率96%，中心城城镇雨水排水能力达三至五年一遇，面积占比从目前的70%提高到80%左右；供水水质综合合格率超过99.9%，公共供水管网漏损率低于6%；新建重点水利工程数字孪生率达到100%。整套规划兼顾安全底线、民生需求与生态长远价值，以水岸一体化治理为核心，为超大城市水环境提质、打造全民共享亲水空间提供清晰行动路线。
作者：王晨羽 丁波
来源：中国环境APP
编辑：张玉洁
