江浦公园毗邻仁恒海上源、金鹏等大型居住社区，是周边市民休闲文娱的重要场所。但长期以来，园内自发文体活动所产生的噪音扰民问题突出，成为周边居民投诉的“重灾区”。同时因为公园管理方缺乏行政处罚权，且参与群体多为高龄老人，常规劝导手段收效甚微，问题反复回潮，也是城市公园治理的“硬骨头”。
2026年，区绿化管理部门将江浦公园噪音治理列为重点攻坚任务，在属地街道、派出所的大力协助及社区居委的积极配合下，创新推出“柔性疏导+刚性约束+多元共治”的组合拳，目前已基本实现外置扩音设备源头管控的目标，有声娱乐活动分贝整体可控，破解了困扰多年的民生痛点，获得周边居民广泛认可。
从“单向管理”走向“双向沟通”
江浦公园噪音问题的本质，是市民公共休闲娱乐权与周边居民安宁居住权的利益冲突。针对以往“劝导无力、执法无据、矛盾频发”的管理困境，公园管理团队彻底转变治理思维，摒弃单一管控模式，搭建双向沟通桥梁。
公园园长主动对接仁恒海上源社区居民代表，建立常态化沟通。一方面，精准捕捉到矛盾核心为公园内文娱团队使用的话筒类扩音设备，而不是使用音响开展的正常娱乐活动。另一方面，向居民如实说明公园管理权限，争取理解，并共同商讨整治方案，实现了从“面对面”对立到“肩并肩”解决问题的根本转变。
从“单兵作战”走向“多元共治”
为破解治理壁垒、提升整治实效，公园打破“单打独斗”的管理模式，联动多方力量，构建全方位、多层次的共治体系，让噪音治理更有温度、更有力度。
引入志愿调解。针对高龄文娱群体抵触情绪强的特点，发动园内熟悉情况的志愿者作为“润滑剂”，与文娱团队进行前置沟通，缓解对立情绪，通过“老伙伴”讲道理，将冰冷的法规条文转化为温情的规劝，提高劝导接受度，有效避免了公园与游客的直接冲突。
强化现场值守。在活动高峰时段，安排工作人员定点驻守噪音高发区域，手持“禁止使用外置扩音设备”警示牌不间断巡护。面对顽固违规行为，在充分录像取证前提下，采取针对性干预等底线管控措施，并坚持“发生一起、处置一起”。这种持续不间断的现场管控，传递出整治工作的坚定决心，打破了违规群体的侥幸心理，最终促使相关活动队伍自行分化、主动合规。目前，园内话筒类扩音设备已实现全面清零，整治成效得到居民的普遍认同。
“最开始不让用话筒，我们心里确实有点不适应。”常在公园活动的76岁周老伯坦言，经过志愿者耐心解释，得知周边住户长期受噪音困扰，大家都十分理解。“现在不用话筒，大家正常音量唱，活动照样开展，公园里反而清静多了。互相体谅就好，我们支持这样的管理。”
深化部门联动。公园主动对接江浦路街道及派出所，通过数次联合执法，确立了公园管理规定的严肃性。同步联合仁恒海上源居委会建立信息互通机制，让社区了解公园的努力与成效。居委会实地巡查确认管控效果，街道协调警务予以支持，形成“公园管理预警、公安执法兜底、社区协同监督”的闭环机制。
从“集中整治”走向“长效常治”
公园管理方深知整治成果来之不易，为避免噪音问题卷土重来，公园建立起“技防+人防+心防”相结合的长效治理机制，推动噪音治理从阶段性集中整治向常态化规范管理转变。
日常管理中，实行定时分贝检测与动态巡查，对重点区域实施定点监管，坚持柔性引导与耐心沟通，确保公园区域噪声始终处于可控范围。同时，持续每日与周边居民沟通反馈，形成良性互动，以诚意换得信任，共同守护治理成果。
此次江浦公园噪音治理通过整合社会资源、细化管理措施，有效弥补了公园管理权限不足的短板，成功破解城市公共空间治理难题，为全市同类公园噪音整治工作提供了可复制、可推广的实践经验。
未来，区绿化管理部门将将不断探索公园治理新路径，切实履行服务民生职责，让城市公园真正成为全民共享的和谐生态空间。
文字：王歆瑜
编辑：奚宇轩
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