一台自动体外除颤器（AED），在心脏骤停患者倒地后的“黄金四分钟”内，能决定生死。上海每年约2.8万例院前心跳骤停事件中，七成发生在居民社区。2025年，上海将“增配7500台AED”纳入为民办实事项目，实际完成8190台，全市配置水平跃升至58台/10万人。
数量上去了，但市人大代表何愉的专题调研中发现，社区居民和一线工作人员反馈的实际问题却颇为集中：“多设置几个AED点”“希望放在更显眼的位置”“希望居委会教居民怎么使用”“很多人不会用，希望把操作步骤贴出来”。设备投放有了，但找不着、不会用、不敢用，成了社区急救从“有”到“用”必须跨过的三道坎。
代表调研：
缺口还在，指引缺位
何愉代表在调研中发现，当前AED配置虽有进展，但短板依然明显。一方面，小型居民小区仍是盲区。现有投放侧重1000人以上人口规模的小区，而大量1000人以下的小区尚未覆盖。有居民直接提出“多增加一些除颤仪设备”。另一方面，已安装设备的点位，放置位置不够醒目，指引标识不清。有市民反映紧急时刻很难快速定位。
何愉代表指出，AED布设并非“装了就算完”。设备位置是否合理、标识是否清晰、居民是否知晓，这些细节直接决定了急救设备在生死关头能否真正被用上。调研中反映出的“多设置几个AED点”“希望放在更显眼的位置”等诉求，指向的是同一个问题：设备投放的精细度和人性化还远远不够。
培训跟不上，设备成摆设
比找不到更让人揪心的是，即使找到了，很多人也不会用。调研中，不少市民直言“加强相关人员实操培训”“社区工作人员首先要会用，普及到老百姓，大家都要会用”。设备旁缺乏标准化的操作说明，居民家中没有操作手册。更突出的是心理障碍——“培训后真遇到急救也不敢上手”，成了普遍心态。
有社区工作者在调研中坦言，自己虽然参加过AED使用培训，但时间一长就忘了具体操作步骤，真要遇到紧急情况，心里没有底。这种“学过但记不清”“会按但怕按错”的状态，在已培训人员中并不少见。代表认为，培训不能“一阵风”，缺乏定期复训和实操演练，培训效果就会随时间递减。
宣传缺位，知晓率低
何愉代表指出，设备周边未张贴清晰步骤，也未向居民发放使用手册。社区宣传栏、公众号等渠道鲜见AED知识普及。有居民坦言“没有说明书”“希望多多推广”。知晓率不高，直接影响了设备在关键时刻被取用和发挥作用的可能性。
调研还发现，很多居民对AED并不了解，有的甚至没听说过小区里已经安装了这台设备。“救命神器”藏在小区某个角落，却鲜有人知。代表认为，设备投放的同时就应该配套宣传方案，让居民知道“哪里有、怎么用、谁来帮”，这样才能在意外发生时第一时间想到去找、敢去用。
卫健委答复：
补缺口、强指引、建平台
针对代表提出的问题，市卫健委明确，将代表建议全面融入2026年为民办实事AED增配项目及相关重点工作。
2025年，本市重点解决了1000人以上居民小区的配置，覆盖约半数人口。2026年则重点推进1000人以下人口规模的小区设备设置，同时在部分星级酒店、体育场馆等场所进行布局优化，预计增配AED超6000台。目标是到2027年底，全市配置水平达到100台/10万人。
针对代表和市民反映的位置隐蔽、标识缺失问题，市卫健委将依据国家相关配置指南，开展专项核查。对2025年实事项目增配点位中发现的标识缺失、位置隐蔽、信息不符等问题，逐一限期整改并复核，确保每一台设备“看得见、拿得到、随时用”。
建“AED一张网”
随申办能找，未来能联动120
在技术层面，2025年增配的设备点位已在“随申办”APP上线，市民可一键查询就近AED位置。目前正加紧推进“AED一张网”建设，建成后可实现设备查找、导航、呼救、专业救援指导等功能，并探索与120院前急救调度平台对接，让公众急救与专业急救联动响应。届时，市民在拨打120的同时，调度员可指引其快速找到最近的可使用设备，为抢救争取宝贵时间。
培训方面，市卫健委联动市红十字会，今年继续将“培训8万名持证应急救护员”纳入实事项目。重点对社区工作人员、物业安保、志愿者等开展实操培训，并建立复训机制，每半年组织一次考核。同时落实“送训上门”，面向设备投放周边居民开展普及课程。针对“不敢上手”的心理障碍，将通过挖掘社区实战成功案例进行宣传，直观展现AED实效，并加大《民法典》和《上海市急救医疗服务条例》中“好人条款”的宣传，为施救者解除后顾之忧。
宣传方面，除常规张贴操作海报、“一户一册”外，还将在社区宣传栏、业主群、公众号等常态化推送急救知识，结合世界急救日、健康科普周等节点开展模拟演练。市卫健委表示，还将整合卫生健康宣传资源，制作更多短视频、图文教程等通俗易懂的宣传产品，让急救知识真正走进千家万户。
从“布点”到“找得到”，从“会用”到“敢用”，上海正在把每一台AED变成社区里真正能救命的“安全哨”。
来源：上海法治报
记者：陈颖婷
编辑：王哲嫣
审核：李国麟
