基层强则治理强，队伍优则党建优。上海始终锚定基层党建高质量发展核心目标，聚焦党支部书记、党务工作者、党员三支核心队伍，全方位提质赋能、全链条优化建强、全覆盖激发活力，持续夯实基层党建根基、锻造过硬党建铁军，切实把党的组织优势转化为超大城市治理效能、转化为高质量发展强劲动力，为上海基层党建工作提质增效、走深走实筑牢坚实人才支撑和队伍保障。
建强支部“领头雁”
基层党组织书记队伍建强了，支部就更有战斗力，更有凝聚力。书记强，支部才有主心骨；书记队伍过硬，基层党组织网络才能真正运行有力、治理有效。
聚焦支部书记这一“关键少数”，上海以高质量“头雁”队伍赋能基层党建全面过硬，为践行人民城市理念、推进超大城市治理现代化筑牢组织根基。
通过严把入口关，全域择优配强队伍力量。在传统领域，通过基层遴选、组织选派、社会选聘等模式，上海居村党组织书记队伍年轻化、专业化水平持续提升。针对楼宇、园区、商圈等新兴领域党建特点，上海精准设置选人标准，重点选拔懂产业、善协调、能聚力的企业骨干、商户带头人、优秀党员，同步建立后备人才库，动态储备优质人选，有效破解新兴领域党组织书记人选紧缺、能力参差不齐的难题。
为了精准赋能培育，补齐支部书记履职能力短板，上海推行分领域、分层级培育体系，全覆盖提升支部书记本领。针对居村书记，聚焦基层治理、矛盾调解、民生服务等核心工作，通过老书记结对帮带、案例教学、实战复盘等方式，夯实基层治理基本功。
2026年普陀区首席“大梁”书记聘用仪式
普陀区把“大梁带小梁”书记工作室作为书记队伍传帮带的重要载体，形成覆盖街镇、贯通不同治理场景的带教矩阵，从一名书记带一批书记，到一组工作室带一片治理单元，“大梁”书记矩阵让成熟经验有载体、优秀方法可复制、年轻书记有人带。2024年，普陀升级发布“大梁带小梁 小梁挑大梁”居村干部一体化培育品牌2.0版本，推动全周期培育链条更加系统、全方位赋能矩阵更加有力、项目化培养举措更加务实，推动“小梁”书记在一线历练中成长为基层治理骨干。针对新兴领域兼职书记党务经验薄弱、党建业务融合不足等问题，上海定制岗前培训、月度研学、季度研修、年度提升的培育体系，配套标准化党务工作指导资料，搭建跨区域、跨点位观摩学习平台，推动新兴领域党支部书记快速成长为党建工作行家里手，实现传统领域与新兴领域队伍培育提质增效。
坚持把基层一线作为党支部书记成长的主阵地，上海搭建多元化实战历练平台，依托党建引领基层治理重点工程，组织居村、机关、国企的基层党组织书记扎根老旧小区改造、基层网格治理、为民服务攻坚一线，在化解群众急难愁盼问题中积累经验、锤炼本领。普陀区探索居民区、街区、楼宇园区书记融通培育路径，把不同治理单元的书记队伍放在同一张培养图谱中统筹谋划：居民区书记熟悉群众工作、社区自治和民生服务，街区书记面对商户联系、街面治理和街区共治，楼宇园区书记聚焦企业服务、白领凝聚、营商环境和资源链接，通过共同学习、互访交流、案例研讨、项目共研，推动书记队伍开展跨场景融通培养，把群众工作经验、街区治理方法、企业服务资源贯通起来，让不同场景中的书记相互启发、共同提升。融通培育，解决了书记队伍“各管一段”的能力边界问题，形成的是面向城市基层治理整体运行的“头雁”能力。与此同时，上海聚焦产业园区、商务楼宇、特色街区治理需求，推动新兴领域支部书记深耕企业服务、新业态群体凝聚、商圈共治等重点工作，以党建引领产业发展、街区治理。
坚持严管厚爱，上海注重激发支部书记干事创业的内生动力。为此，构建激励与约束并重的管理体系，全方位激发工作活力。在激励保障上，畅通优秀党支部书记晋升渠道，落实薪酬增长、评优评先、权益保障等暖心政策，加大先进典型的选树力度，打破基层干部的职业天花板，提升岗位归属感与荣誉感；在考核管理上，建立日常、年度、专项三位一体考核机制，区分传统领域、新兴领域岗位特点，差异化设置考核指标，突出群众评价、治理实效、服务成效导向。同时，上海还健全能上能下的动态退出机制，细化履职不力、群众差评、考核不合格等退出情形，规范调整、撤换、退出全流程工作，常态化优化队伍结构，杜绝“躺平”式履职，确保党支部书记队伍始终保持纯洁性、战斗力。
全链条闭环机制的落地实施，让上海各领域基层党支部书记队伍结构持续优化、履职效能显著提升，为上海高质量发展和超大城市精细化治理提供坚实组织保障。
夯实党务“生力军”
基层党建专业化、规范化，关键在人。上海紧扣超大城市基层治理特点，聚焦专职党务工作者、兼职党建指导员两支骨干力量，从选拔配备、培育赋能、管理激励、作用发挥等方面发力，构建“专兼结合、全域覆盖、能力过硬、作用凸显”的骨干队伍体系。
专职党务工作者是基层党建的“专业力量”。上海坚持政治标准首位、专业能力导向，严格规范专职党务工作者选拔配备、岗位设置和职业发展，推动队伍专业化、职业化、规范化发展。
市国资委党委印发相关意见，明确国企专职党务人员任职条件、机构设置、人员配备等硬性要求，确保党务工作专人专岗、履职到位。普陀、松江等区细化基层单位专职党务配备标准，居村、园区、国企等领域按规定配齐专职党务工作人员，杜绝“兼职化”“边缘化”问题。
在选拔标准上，上海坚持“政治强、业务精、作风正”的原则，突出政治素质、党务能力和群众工作本领。通过组织推荐、公开选聘、竞争上岗等方式，优先选拔党员干部、优秀年轻人才、业务骨干担任专职党务工作者。同时，建立专职党务后备人才库，动态储备优秀人选，形成“梯队培养、有序补充”的良性机制。
兼职党建指导员是新兴领域党建的“关键力量”。针对楼宇、园区、街区、新业态等领域党组织覆盖难、党建基础弱、党务经验缺等痛点，上海坚持“全域覆盖、精准选派、专兼结合、务实管用”的原则，建强兼职党建指导员队伍，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
在选派渠道上，上海构建“五个一批”选派体系，即重点联系一批、下转输送一批、专业聘用一批、就地挖掘一批、兼职共管一批。在职责定位上，上海明确党建指导员的“政策宣传员、组织建设员、企业服务员、群众联络员、发展助推员”五大职责。在管理赋能上，上海健全“选、育、管、用”全链条机制。
“新力量”训练营学员开展街区治理能力提升共创研讨
为了提升队伍能力，上海统筹开展两支队伍培训，开设党务基础、基层治理、企业服务、群众工作等共性课程。嘉定区成立新兴领域党建学院，并以此为基础，打造“‘新力量’训练营专项赋能计划”，该计划聚焦街区书记以及网格阵地工作人员的能力短板与实战需求，通过“赋能阵地骨干、盘活区域资源、引领基层治理”递进式培训目标，构建“精准滴灌”式培训、“实战演练”式教学、“长效跟踪”式培养的三维课程体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、服务优质的阵地工作骨干队伍。
着力推动专职党务工作者与兼职党建指导员深度融合、同频共振，上海形成了“专职主抓、兼职助力、全域协同”的党建工作格局。目前，这两支队伍协同推进党建引领基层治理、服务企业发展、凝聚群众力量，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能、发展动能。
锤炼党员“先锋队”
党员是党的肌体的细胞。上海始终把党员教育管理作为党的建设基础性、根本性、经常性任务，紧扣“铸魂、提质、赋能、聚力”主线，坚持思想引领与实践锻炼并重、严格管理与激励关怀并行，构建全域覆盖、精准施教、严管厚爱、作用凸显的党员教育管理体系，推动全市党员亮身份、践承诺、当先锋、作表率，为上海深化“五个中心”建设、推进超大城市治理现代化注入澎湃先锋力量。
上海市第六人民医院内分泌代谢科党支部学习阵地一角
坚持把政治教育摆在首位，以党的创新理论凝心铸魂，上海推动党员教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现全域覆盖、入脑入心。上海市第六人民医院内分泌代谢科是国家基层糖尿病防治管理办公室、上海市糖尿病临床医学中心、上海市糖尿病研究所的所在地，也是国家临床重点专科，为了丰富学习形式，该科室党支部积极创建“红色阅读角”，定期更新党建经典读物，鼓励党员“逐字逐句读原著”。同时，开展“阅读漂流瓶”活动，党员之间互换红色书籍并分享心得，营造了浓厚的学习氛围。
以严的基调强化党员管理，上海紧盯发展、日常、流动、考核等关键环节，构建全周期闭环管理体系，着力锻造信念坚定、纪律严明、作风过硬的党员队伍。在发展党员上，上海注重优化党员队伍结构：聚焦青年大学生，贯通党团育人链条；聚焦战略科学家、科技领军人才，实行“一人一策”的精准培养；聚焦新业态新就业群体，加大重点领域倾斜力度，队伍结构持续优化。市国资委立足上海国企战略定位和国资国企特点，聚焦重点群体和关键领域，推动党员队伍结构与企业发展需求同频共振，突出35岁及以下青年、产业工人、高知以及高技能人才、一线生产业务骨干等重点群体。
为了引导党员在服务大局、基层治理、为民服务中彰显先锋本色，上海搭建多元建功平台。在服务国家战略上，上海聚焦“五个中心”建设、长三角一体化发展等重大任务，开展党员先锋行动，分类推进“建功示范区”等四项国家战略先锋行动和六大领域党建先锋行动。在科技创新、产业升级主战场，设立党员攻坚岗、先锋突击队，推行揭榜挂帅、立功竞赛，推动党员在关键核心技术突破、重大项目攻坚中挑重担、当先锋。
在基层治理一线，上海深化党建引领基层治理，组织党员扎根老旧小区改造、网格化管理、矛盾调解前沿，帮助群众解决急难愁盼问题，成为基层治理的“主心骨”和群众的“贴心人”。在新兴领域，上海引导新就业群体党员当好“民情观察员”“平安守护者”。B站党委安排党员站稳网络监管、内容审核等关键岗位，并创新成立UP主党支部，通过在沪UP主党员有效联动全国300多名UP主党员在网络空间发挥作用。
作为党的诞生地和伟大建党精神孕育地，上海始终牢记“继续探索、走在前头”的殷殷嘱托，持续深化党员教育管理创新，不断提升党员队伍建设质量，引导全市广大党员传承伟大建党精神，为谱写中国式现代化上海新篇章提供坚强的组织保证。
来源：上观新闻、上海支部生活
