长宁破立并举打响党建引领物业治理攻坚战
长宁区委组织部
近年来，长宁区聚焦房屋装修监管缺位、社区治理碎片化、物业服务质价失衡等问题，以破立并举、协同攻坚，探索党建引领物业治理新路径。
破监管缺位困境，立管执联动新机制
在房屋装修物业全过程管理中构建起“以管领执、以执促管、以联强治”的管执联动机制。全区93个试点小区装修类投诉平均降幅15.3%，其中46个小区实现装修“零投诉”。
党组织引领，强化“管”的统筹。出台《“三联”协调运行机制实施细则》，“三驾马车”每周开展联合巡查，每月开展联合接待、召开联席会议。针对敲承重墙的违规现象，居民区党组织召集物业、城管、业委会、居委会四方现场会商，共同敦促整改。优化物业“码上办”平台，提升装修施工便利度、透明度。累计受理诉求432件，征集人民建议108条，办结率达100%。
物业服务企业履责，夯实“管”的基础。分类出台《商品房装修全要素管理指引》《售后公房装修基础管理指引》，发放至全区小区。依托联合巡查机制，为每户装修建立“一户一档”，点对点日常巡查，促使前端发现率提升30%。依托“红色物业惠·议厅”品牌，建立“居民点单、物业接单、党组织督单”闭环机制，解决装修噪声、垃圾清运等矛盾90余件。
居民协同参与，织密“管”的网络。构建“网格—小区—楼组”三级联动巡查机制，设立党员装修监督岗，形成覆盖全域的7×24小时“移动探头”网络，首批培育62名“治理合伙人”。依托“四百”大走访，挖掘律师、技术能手等47名“美好家园行动者”，开展“美好行动”126次。推动将装修规范纳入《居民公约》，社区志愿者积极开展“装修第一课”邻里宣讲。
破治理碎片弊端，立连片治理新格局
科学促进物业治理区域归并。试点推进联合小区物业连片化治理，通过“六步工作法”（编者注：摸清底数、宣传引导、体验感知、民主表决、法定确认、自治共管），推动物业治理区域合并后成立业委会，实现维修资金和公共收益统筹、物业费统一标准、居民共同议事决策监督。近两年，全区63个小区实现连片化治理。
分类促进物业服务企业归并。对于体量小的小区，采取“以大带小”模式，由邻近大型小区结对托管。对于服务弱的小区，采取“以优替弱”模式，建立优质物业服务企业预选库，通过公开竞聘选聘物业。对于分布散的小区，采取“团购物业”模式，将相邻多个小区聚集成一个单元，统一引入品牌物业。同时，建立综合测评体系，每年对全区物业服务企业量化评分、定级排名，同步更新优质物业服务企业预选库，在物业“码上办”“随申办”等平台公开公示。对排名靠后、投诉集中或发生安全事件的物业服务企业，开展分级预警约谈，督促限期整改、跟踪复查。将优质企业纳入推荐名录，通过“物业超市”、供需对接会等渠道，优先推荐至薄弱小区。
破质价失衡问题，立服务满意新循环
“三访”破冰，把居民心结化解在家门口。居民区党组织书记带着问题上门走访，摸清居民欠费的真实原因，建立一户一档。对长期欠费、工作很难开展的居民，发动楼组长、亲友邻里等共同上门、消除隔阂。带着方案联动走访，针对房屋质量、维修不及时等实质性难题，居民区党组织牵头协调物业、业委会、城管、司法等部门单位，现场办公、联合处置。目前，累计走访超1.6万次，解决历史遗留问题300余件。
“四加”提质，让服务升级在居民身边。新长宁集团试点形成“保洁加频、保安加密、保修加急、惠民加装”的“四加”增值服务清单，以服务提升带动物业费收缴率提升，并将收益反哺居民区。区级设立物业服务提升专项扶持资金，对实施“四加”服务且居民满意度提升的企业给予以奖代补。新长宁集团设立800万元专项资金，聚焦绿化修剪、停车管理、房屋维修等12类高频诉求，累计投入661万元，推动275个项目开工。
本文刊于《上海宣传通讯》
2026年第15期“社会治理”栏目
