开会举手表决就是人大制度的全部吗？民生难题的解决和制度运行是什么关系？干部自己学懂了，就能讲清楚吗？
虹口区人大常委会联合区委组织部、区委党校推进“人大制度教育进党校”，将根本政治制度教育纳入处级干部进修班、中青班等主体班次必修内容，持续完善教学体系，推动制度教育从“进课堂”走向“进头脑”，从“建认知”走向“树信念”。
建机制：
让根本政治制度成为干部的必修课
干部成长不仅需要业务能力的精进，更需要树牢人大意识、民主法治意识，这是国家治理体系和治理能力现代化对干部素养的内在要求。如果对人大制度的理解停留在“开会举手表决”的浅层认知，依法履职和自觉接受监督就缺乏根基，运用法治思维解决问题更无从谈起。
2025年起，区委党校正式将人大制度教育纳入处级干部进修班必修课程，开设“深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题。与常规普法讲座或形势报告不同，这门课程目标是让学员“知其然更知其所以然”——不仅了解制度是什么，更要理解制度为什么好、如何运行、怎样参与。
区人大常委会主要领导亲自授课，结合自身近十年人大工作实践，以大量鲜活案例拆解制度运行的底层逻辑。从“12345”热线监督中“做一事成一规”的方法论，到民生实事项目票决制如何将“群众点菜、代表定菜、政府做菜、人民评菜”落到实处，理论阐释与治理实践在课堂上深度融合、相互印证。“听了这门课才明白，人大制度不是抽象的政治学概念，而是可操作、可参与、可检验的治理工具。”一位学员在课后反馈中写道。
截至目前，人大制度教育已覆盖各类主体班次，参训学员2000余人次，实现制度教育从“关键少数”向“骨干力量”延伸。
搭场景：
让制度自信在实景感知中“长出来”
单纯的课堂讲授只能传递知识，无法生成信念。区人大常委会将课堂搬到“长虹桥”、搬到苏州河沿岸，让干部在真实的治理场景中理解制度运行逻辑。
“长虹桥”项目始于2019年人大代表的一纸建议，历时五年持续跟踪督办，推动架设跨铁路天桥以解决铁路两侧9个居委、近4万居民的出行难题，最终通过票决制落地并入选上海市干部教育培训“四个一百”资源库。学员在桥头听代表讲攻坚历程，在桥下听居民讲获得感。“看到代表为一座天桥反复调研、持续督办，才明白民主就是一件件实事的落地。”一位学员在现场教学后感慨。
另一堂“行走的党课”同样令人印象深刻。连任四届的区人大代表章雷带领学员以CityWalk形式行走于北外滩历史风貌区。从苏州河畔的百年建筑到滨水公共空间，他边走边讲，将代表履职中推动“美丽家园”建设、旧住房修缮的真实案例嵌入沿途地标，让干部在脚步中感知城市更新的民主逻辑，在实景中理解“人民城市”的治理温度。
育火种：
从干部“听讲”走向青年“讲述”
制度认同的真正落地，不仅在于干部学到了什么，更在于他们能否用自己的语言讲清楚制度逻辑、用自己的行动践行制度要求。
面向青年干部群体，区人大常委会打造“青听、青察、青耕、青言”四维闭环。其中“青言”是关键一环——青年干部站上“人大青年大讲堂”，从理论、实践、案例等不同角度讲述民主故事。2026年，“青年说·全过程人民民主在虹口”宣讲活动在虹口青联实践站举行，20余位青年干部完成从“学习者”到“传播者”的身份转变。制度认同不再停留于知识层面，而是内化为信念、外化为行动。
从制度化保障到场景化教学，再到品牌化传播，区人大常委会正以“建机制、搭场景、育火种”的系统路径，推动人民代表大会制度从“书本上的理论”走向“看得见的实践”，让制度自信在干部心中深深扎根。
来源：《上海人大月刊》2026年第7期
文字：张清超 张楠
编辑：臧明华
审核：李国麟
