习近平总书记指出，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。为深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，认真贯彻总体国家安全观，深化涉外毒品犯罪案件办理规范体系建设，提升跨境毒品犯罪综合治理效能，7月28日下午，上海检察机关携手上海大学共同举办“涉外毒品犯罪案件规范体系构建与跨境综合治理”交流座谈活动。
最高检重大犯罪检察厅第五办案组组长、主办检察官胡耀先，上海大学党委常委、副校长王从春，上海市检察院检委会专职委员陈子龙，静安区检察院党组书记、检察长朱庆华，以及来自上海大学、华东政法大学等高校专家学者，市委政法委、市公安局、上海海关缉私局、市二中院等部门的相关负责同志出席活动。全市重大犯罪检察条线办理毒品案件人才库成员、业务骨干等参加。
领导致辞
王从春在致辞中指出，上海大学始终高度关注全球毒品治理等关乎人类福祉的重大议题，上海大学国际禁毒政策研究中心是国家禁毒委员会办公室批准共建的国家禁毒领域高端智库，已成为学校服务国家禁毒战略、参与全球毒品治理的重要学术窗口。学校将进一步发挥综合性大学的学科优势，整合法学、社会学、国际关系、计算机科学等学科资源，深化循证研究和比较法研究，通过检校合作主动对接实务需求，努力为涉外毒品犯罪案件规范体系构建与跨境综合治理提供更高质量的学术产品和政策建议，共同为涉外毒品犯罪治理贡献“上海方案”、打造“静安样本”。
陈子龙在致辞中强调，上海检察机关深耕本地禁毒办案，形成《涉外毒品犯罪案件办理指引》，为统一涉外案件司法裁量标准、健全跨境毒品风险防控体系提供了可复制、可推广的检察方案。上海检察机关将持续强化检察担当，打造涉外禁毒检察规范样板。聚焦涉外案件法律适用、证据标准、跨境程序等共性难题，持续细化办案规范、统一司法尺度，筑牢国门禁毒司法防线。深化检校共建，构建理论实践双向赋能机制。依托上海大学国家级研究平台优势，围绕跨境司法协作、毒情综合治理等前沿课题联合攻关，推动学术成果转化为办案指引、治理规则、防控机制。凝聚共治合力，健全超大城市毒品防控体系。持续深化公检法、海关、出入境等多部门联动，实现口岸阻断、司法惩治、行业治理、源头防控一体推进，全方位提升涉外毒品综合治理能力。
朱庆华在致辞中表示，破解新形势下涉外禁毒治理痛点难点，是职能部门和司法学界共同面临的时代课题。作为基层司法办案一线，静安区检察院将始终立足检察职能，坚持全链条打击、全方位治理、全维度防控。持续从严打击涉外毒品犯罪，严把涉外毒品案件事实关、证据关、法律关，不断提升办案质效。持续深化部门协同联动治理，与公安、海关、出入境管理等职能部门健全线索移送、案件会商、协同治理工作机制，实现治理闭环。持续深耕理论研究成果转化，围绕跨境证据规则、跨境犯罪管辖等实务难点开展课题攻关，借智借力专家学者资源，推动理论研究成果转化为办案指引、工作规范。
会签机制
活动现场，上海市检察院重大犯罪检察部与上海大学国际禁毒政策研究中心会签《关于加强毒品犯罪专业研究与司法实践的专项合作协议》。《协议》明确，双方将围绕疑难复杂案件专家论证、专业化智库的建立和共享、涉毒品犯罪与治理研究、人才培养与优质培训资源开发等方面开展专项合作，实现资源共享、优势互补、合作共赢。
一纸协议，搭建起检校合作、双向赋能的长效协作平台。此次会签标志着检察机关与高校之间正式构建起全方位、立体化、常态化的毒品犯罪防治协作新体系。上海检察机关将以此为新起点，携手深耕、互促共进，持续深化交流协作，为完善毒品犯罪案件办案规范、健全禁毒综合治理体系赋能助力。
专题研讨
01
聚焦前沿 共商涉外毒品办案最优解
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第一单元研讨以“法治化规范化视野下涉外毒品犯罪案件办理的路径优化和质效提升”为主题，由市检察院重大犯罪检察部主任顾佳主持，徐汇区检察院党组成员、副检察长曹晓烨作题为“涉外毒品犯罪案件规范体系构建路径探析”的主旨发言。随后，市公安局吉民俊副支队长、市二中院袁婷副庭长、上海大学李本教授围绕涉外毒品犯罪案件的管辖边界、证据收集、程序规范、法律适用、跨境协作等议题进行座谈交流。
华东政法大学发展规划处处长、教授、博士生导师李翔作专家点评。
02
立足全球 共建涉外毒品防治体系新格局
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第二单元研讨以“全球共治视角下涉外毒品犯罪预防体系的构建与治理效能提升”为主题，由市检三分院职务犯罪和走私犯罪检察部主任王志亮主持，静安区检察院党组成员、副检察长戚永福作题为“全球共治视角下涉外毒品预防体系的构建与治理效能提升”的主旨发言。随后，市委政法委禁毒指导处李健处长、上海海关缉私局柳春生处长、市公安局出入境管理总队外管支队贾林波政委围绕涉外毒品犯罪的风险预判、口岸阻断、市域防控、跨境共治、治理体系等深入交流。
上海大学研究生院院长、教授、博士生导师、上海大学国际禁毒政策研究中心主任张勇安作专家点评。
交流阐思
最高检重大犯罪检察厅二级高级检察官胡耀先充分肯定本次座谈交流成果，认为各单元研讨兼具理论深度与实务价值，产出诸多兼具前瞻性、针对性的专业观点。他梳理研讨共识并提出三项工作建议：一是深研初心使命课题。以毒品危害为标尺，从国家设立毒品管理制度的初心使命出发，深入分析界定毒品、吸毒等基础性概念，准确把握毒品问题治理目标方向，为办理毒品案件、研判治理路径筑牢认知根基。二是坚守依法办案底线。坚持中国特色社会主义法治道路，以法律、司法解释作为办理毒品案件的法律依据，准确把握内部司法文件的规范性质定位，进一步规范司法办案行为，确保法律统一正确实施，高质效办理毒品案件。三是筑牢厉行禁毒防线。坚持全链条从严打击各类毒品违法犯罪活动，统筹案件查办、源头管控、禁毒宣传、帮扶救助等毒品问题综合治理，站在国家安全、民族安危和人民福祉的高度，按照“毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈”的要求，织密禁毒屏障。他希望，理论研究与司法实务互为支撑、相辅相成，增强针对性研讨思辨，推动理论成果与实务经验相互转换，统筹推进国内法治和涉外法治，合力构建中国特色社会主义毒品问题治理体系。
禁毒没有旁观者，共治没有局外人，毒品治理是平安建设、法治建设、国家安全工作的重要内容。本次活动既是落实检察机关高质效办案“五个体系”建设部署、推动涉外毒品犯罪检察办案规则体系创新项目走深走实的务实举措，也是搭建检校双向赋能对话平台、打通理论研究与司法实践壁垒的有益探索。下一步，上海检察机关将持续深化与上海大学的协作机制，聚焦涉外毒品犯罪治理前沿问题，加快研究成果向司法效能、治理效能转化，以高质效检察履职筑牢国门禁毒防线，为服务高水平对外开放提供坚实法治保障。
供稿 | 市检察院重大犯罪检察部、静安区检察院
