在中共嘉定区娄塘镇第一次党员代表大会上，一份系统梳理过去五年发展历程、锚定未来五年奋斗方向的工作报告发布。这份报告没有堆砌空泛的表述，而是用一组组扎实的数据、一个个落地的项目，串联起娄塘镇（嘉定工业区）在“十四五”期间的奋进脉络。从产业能级的跨越式提升，到城乡空间的系统性重塑，从基层治理的数字化迭代，到民生福祉的全方位覆盖，五年的扎实积淀，正为娄塘镇站在新起点上的长远发展筑牢承前启后、固本拓新的坚实根基。
经济底盘越筑越实：
从“体量增长”到“能级跨越”的产业进阶
翻开报告里的经济数据，最直观的变化是发展质量的跃升。过去五年，嘉定工业区锚定主导产业深耕细作，推动核心经济指标实现结构与质效的双提升。规上工业产值在“十四五”期末达到历史新高，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重较“十三五”期末翻一番，工业固投较前五年大幅跃升，2025年占全区比重超八成，为后续高质量发展攒足了后劲。
在智能网联新能源汽车、集成电路、生物医药、在线新经济四大重点赛道上，探索出“产业链主+特色园区+专业团队”的发展模式，“三个千亿级”产业总产出实现总量翻番。联影医疗、禾赛科技、盛剑科技、找钢网等重点企业成功上市，吉利商用车、昆仑数模等标杆项目相继落地，招大引强与培优育新形成双向赋能的良性循环。与此同时，上海汽车芯片工程中心、上海集成电路装备创新园等平台相继建成，全镇高新技术企业达到398家，国家级专精特新小巨人企业33家，科创动能正在成为产业迭代的核心引擎。
产城乡深度融合：
让产业热土上的乡村也能长出“金饭碗”
不同于传统工业区重产业、轻城乡的发展路径，嘉定工业区过去五年始终坚持全域统筹，把产业发展的红利同步传导到乡村角落。“联影小镇”建设有序推进，朱桥“城中村”改造稳步实施，低效用地减量化超额完成，为城乡融合储备了充足的空间资源。对外高效对接嘉闵线北延伸、S22嘉安高速等市级重大工程，对内完成新徕路、和硕路等一批市政道路新建改造，多层住宅电梯加装、老旧设施更新等惠民实事接连落地，城乡功能配套的短板被一步步补齐。
路网通到了家门口，生态画卷也顺着城乡脉络同步铺展。过去五年里，全镇103条段、59.6公里河道陆续完成护岸加固与绿化改造，29个国市区考断面水质优三类比例实现全部达标，“无废城市”建设的细节渗透进村居的日常角落，全域的绿色底色被越擦越亮。而这份生态红利，最终实实在在转化成了村级账本里的真金白银。过去五年，村级集体新增众多高质量厂房物业，持续拓宽稳定增收渠道，让村级集体经济的家底越来越厚实。“灯塔草莓”“沪嘉雨化”等特色农产品接连打响区域品牌，莓丽乐园、沥江生态园、馥桂萌宠园等农文旅项目持续走红，近郊乡村早已不再是产业发展的“附属配套”，转身变成了能自我造血、辨识度鲜明的活力新空间。
治理从“被动响应”到“主动预判”：
数字化手段激活基层神经末梢
基层治理的成色，直接决定了居民的生活幸福感。过去五年，嘉定工业区没有停留在传统的“上门调解”“隐患排查”模式里，而是用数字化手段为治理赋能，探索出一条多元协同的现代化治理路径。不断健全“1+5+N”大调解工作格局，深化“三所一庭+”联动调处机制，把绝大多数矛盾化解在萌芽状态。全市首创的“智慧飞治”无人机巡检系统，“家租理”租房监管平台、渣土车智慧管理系统等特色应用，让基层治理从“人海战术”转向“精准智治”。
数字化的“智治”为基层治理装上了高效引擎，扎根街巷的服务阵地则为这份速度注入了满满的烟火温度。党建引领“多格合一”的融合型网格覆盖了全域，10家“我嘉·邻里中心”成为居民家门口的服务枢纽，五年间累计开展基层自治、文体惠民、便民服务等各类活动超一万场。“同心园”楼组自治、“三微治理”等特色项目遍地开花，越来越多居民从治理的“旁观者”变成了“参与者”，共建共享的治理生态在娄塘镇逐步成型。
民生兜底更有温度：
把公共服务的均等化落到每一个细节
翻开报告的民生板块，字里行间都透着触手可及的温度。过去五年，嘉定工业区构建起覆盖低保、特困供养、残疾人帮扶、退役军人保障的标准化救助体系，牢牢兜住民生底线。在此基础上，“15分钟就业服务圈”持续深化，城北幼儿园、上师大附属第五嘉定实验学校、上海大学附属嘉定实验学校等6所新学校启用，社区卫生服务中心改扩建工程启动，9个中医阁、2个上海市中医药特色巡诊服务站落地，智慧养老、多层次住房保障体系不断完善。
兜底线、保基本的民生保障网持续加固，更高品质的公共服务供给也在同步向全域延伸。从孩子的托育学位，到老人的社区问诊，再到年轻人的就业服务，五位一体的普惠民生网络越织越密。本土非遗文化与古建筑文脉得到系统性挖掘修缮，常态化的精品文体活动走进城乡各个角落，公共文化服务不再是“远在剧场里的演出”，而是变成了居民家门口触手可及的日常。
党建领航聚合力：
把组织优势转化为实实在在的发展动能
所有亮眼发展成果的背后，始终有坚强的党建力量作为支撑。嘉定工业区深耕“暖嘉园”大党建品牌，持续推进基层党组织标准化规范化建设，建强产业集群党建共同体，通过“益企暖Xin”专项行动等把精准服务直接送到企业门口。“暖嘉园·添柴计划”干部培育品牌持续发力，一批敢闯敢干的优秀年轻干部陆续走上关键岗位，这支实干担当的基层队伍，成为各项事业稳步推进的中坚力量。
过硬的干部队伍搭好了干事的骨架，完善的人才引育体系则为这片热土注入了源源不断的新鲜活力。“暖嘉园·智汇工业区”人才品牌同步发力，“十四五”期间引进认定一批各级各类海内外高层次人才，落地一批紧缺领域特殊人才，众多高技能人才获评“上海工匠”等市级荣誉，这片产业热土正一步步成为各类人才扎根成长、施展抱负的理想舞台。
从“工业区管理模式”到“独立建制镇全域统筹”，娄塘正在完成一次前所未有的身份跃迁。这份党代会报告，既是对过往五年奋进足迹的郑重回望，更是面向未来的一份行动宣言。站在嘉北地区产城融合的核心发展坐标上，娄塘正以全新的建制优势、厚实的产业底盘、深厚的群众根基，全力冲刺“嘉北地区产城融合新标杆”的战略目标，在嘉定现代化新型城市建设的版图里，写下属于自己的浓墨重彩的一笔。
