编者按：服务配套是城区高质量转型的重要基石，也是杨浦打造现代化人民城市的核心支撑。杨浦区委十一届十三次全会聚焦全域服务配套能级跃升，出台《意见》锚定发展方向，明确以推进服务业扩能提质、持续优化营商环境为两大实施主线，通过推动生产性服务业高端化、生活性服务业高品质化，培育服务业新业态、新赛道，全域打造服务业创新发展示范区，同时坚持用户导向，持续擦亮营商环境“最暖城区”品牌。
全会对标《意见》部署，推动产业服务、营商服务、民生服务一体布局、同向发力，搭建起全域协同的服务支撑体系，以系统化、品质化布局补齐发展短板、重塑城区功能、提升服务能级，为杨浦力争上游、争创一流，奋力在上海社会主义现代化建设中走在前列夯实坚实发展根基。
7月30日，中共上海市杨浦区第十一届委员会第十三次全体会议召开。与会人员围绕出台的《意见》深入开展讨论。大家一致认为，本次全会锚定 “贯彻落实十二届市委九次全会精神，力争上游、争创一流，奋力在上海‘五个中心’和社会主义现代化建设中走在前列” 核心主题，专门研究制定配套指导性文件，既是对习近平总书记考察上海重要讲话和重要指示要求的深度落地，也是对十二届市委九次全会部署任务、市委主要领导调研杨浦指示要求的全面承接。此次全会对于引导全区上下始终胸怀 “两个大局”、牢牢把握 “四个放在” 工作基点，聚力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续蹚出杨浦高质量转型发展新路，兼具深远战略价值与极强现实指导意义。
●●● SHANGHAI YANGPU ●●●
《意见》搭建了两大实施主线：一方面推进服务业扩能提质，推动生产性服务业高端化、生活性服务业高品质化，做强软件、智能设计、绿色生态设计、专业服务、智慧医疗、文商旅体展融合等多元赛道；另一方面持续优化营商环境，坚守用户导向，擦亮营商环境“最暖城区”品牌，推动产业服务、营商服务、民生服务一体布局、同向发力，打造全域协同的服务支撑体系。
面对“培育服务业链主企业，全域打造服务业创新发展示范区”课题，来自区统计局的余科辉表示，高端生产性服务业是撬动杨浦科创转型、优化经济结构的关键支点。杨浦历来拥有科创资源、平台集聚优势，聚焦首版次软件推广、智能绿色设计、专业服务等赛道，可持续培育辐射带动能力强劲的服务业链主企业，不断完善契合区域创新特色的现代服务产业链条。
来自区文化和旅游局的胡琳将目光聚焦生活性服务业发展建设。她提到，依托城区服务配套升级契机，杨浦将持续深耕文旅发展，精心策划咖啡节、音乐节等特色系列文体活动，积极引进新兴文旅业态。尤其围绕《意见》中的“AI+、IP+”特色赛道，杨浦也将持续发力，依托数字赋能文商旅体展深度融合，不断培育消费新场景、激活发展新动能，持续提升区域文旅产业能级与服务配套水平。
“实现政策红利‘直达快享’。”《意见》中的这句话，让来自区投促办的潘捷深有感触。在他看来，企业获得感是衡量营商服务成效最重要的一杆标尺。杨浦正在加快区级惠企政策全面落地，持续推行普惠性政策“免申即享”，深化“政策公开讲”品牌建设。同时，通过“首席服务员”与重点企业“服务包”机制的持续健全，以及“营商伙伴计划”等工作的开展，将进一步激发辖区企业活力，为企业全生命周期发展提供有力支撑。
“完善服务配套是放大杨浦数字经济优势的‘必答题’。”《意见》中提到，要深入推进学前教育集团化办园，拓展“托立方”等多元托育服务新模式，为教育领域民生提质划定路径。来自区教育局的王芳谈到，教育托育是宜居城区的基础配套。杨浦将持续深化学前教育集团化改革，推动优质资源均衡布局。依托区域产教融合优势，深入实施职业技能提升行动，推进家政服务标准化、职业化建设，在补齐民生短板的同时助力高质量充分就业。
优化“15分钟养老服务圈”、完善社区嵌入式养老网络，是民生配套升级的重要抓手。来自区民政局的徐佳在讨论中表示，当前杨浦养老服务已从基础兜底保障，迈向高品质、精细化的生活供给新阶段，亟需迭代服务理念、升级供给模式。她提出，要持续整合辖区养老资源，进一步理顺运行机制、贯通服务链条、完善行业标准，推动养老产业链软硬件同步提档升级，切实提升辖区群众的获得感与满意度。
立足全区发展大局，系统提升服务配套水平，既是市委明确的重点发力方向，更是杨浦实现转型发展的关键性问题。此次《意见》构建起产业服务、营商服务、民生服务三位一体的配套发展体系，以系统化、全域化、品质化布局，契合杨浦发展蓝图。讨论形成清晰共识：提升服务配套水平，不仅是单项工作叠加，而是面向产业转型、群众美好生活需求开展的整体性功能重塑。
面向未来，杨浦将以本次全会部署为行动指引，坚持产业提质与民生增效相统一、发展速度与服务温度相兼顾，在现有建设成效上持续深耕发力，补齐服务配套短板、重塑服务业发展优势，全域打造服务业创新发展示范区，更让暖心营商服务成为培育市场主体的强孵化器，为杨浦实现高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理筑牢坚实支撑。
文字：汤顺佳
图片：汤顺佳
编辑：陈露
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