按照市委、市政府工作部署，落实市政务智能工作推进会议要求，2026年6月13日下午，上海市规划和自然资源局召开市规划资源系统政务智能体工作推进会议，部署推进全市规划资源领域政务智能体建设工作。市政府副秘书长、市规划资源局党组书记、局长张玉鑫出席，市局各分管局领导、各处室、各局属事业单位、各区和管委会规划资源部门相关负责人参加会议。
研究部署规划资源系统政务智能工作
会议通报了上半年本市规划资源领域政务智能工作情况。2026年上半年，市规划资源局会同市相关部门、相关区、相关科研企事业单位，重点抓好三方面工作：一是全面夯实量子城市基础能力，完成14.5亿词元的行业高质量语料库建设。迭代“云宇星空”行业基座大模型，全面升级“问不倒”“能识图”“能调图”“会统计”“能写作”5大专业能力。完成空间米料标准优化和试点建设。二是积极开展智能体和场景建设，聚焦主责主业，推进28个政务智能体和场景建设。上半年集中完成“详规小工单”、“星空执法”、规划展示馆、“图脉智达”等智能体建设，有序升级推广“美好生活掌中宝”“沪派江南”等场景。聚焦城市治理，会同市相关部门积极筹划打造苏州河防汛防台、气象实况监测等示范场景。扎实推进复兴岛未来城市创新实验，搭建“具身智能实景空间实验实训实测平台”并开展春训营活动，打造“复兴岛时空智能体2.0”，支撑未来城市治理实验和场景落地。
下半年，将按照市政务智能工作部署要求，推动行业大模型研发应用、规划资源管理提质增效、超大城市智慧高效治理、未来城市创新实验和中试基地建设五方面工作，紧盯630、930、1230重要节点，确保各项工作压茬落地。
“云宇星空”大模型公众版和
首批政务智能成果集中亮相
“星空App”正式上线应用。市政府副秘书长张玉鑫启动“云宇星空”大模型公众版“星空App”发布。市规划资源局二级巡视员、总工程师庄澜详细介绍了“星空App”专业知识问答、“政策ABC”政策精准检索、“一张图”空间信息查询和统计分析等各项技能。“星空APP”的正式发布，标志着本市规划资源系统的政务智能工作又迈出重要一步。
“云宇星空”下载链接
首批政务智能体集中亮相。会议同时发布了市规划资源系统“详规小工单”“美好生活掌中宝”“星空执法”“沪派江南”“规划展示馆”“图脉智达”6个政务智能体，各相关处室和单位负责人分别进行了详细介绍。
“详规小工单”智能体依托“云宇星空”大模型能力实行“边聊边办”，强化数据互通、材料自动生成、流程线上并联办理，并配套智慧驾驶舱对项目进度和协同情况进行可视化监管，进一步精简流程、闭环管理，提升城市规划治理质效。
“详规小工单”政务智能体
“美好生活掌中宝”智能体紧扣量子城市建设和“人工智能+基层治理”要求，围绕数据底座、系统架构、功能供给和用户体验持续升级，优化地图服务和智能语音地图交互，聚焦居民急难愁盼，助力政府、社会、市民协同共治，打造更有温度的数字生活新图景。
“美好生活掌中宝”政务智能体
“星空执法”智能体依托“云宇星空”大模型推进规划资源执法数智化改革，智慧赋能“快速发现—精准锁定—案情研判—执法办案”全链路，实现案卷64项评价指标自动评判，生成评查报告，为规范执法、精准执法、智慧执法提供有力支撑。
“星空执法”政务智能体
“沪派江南”智能体聚焦乡村价值的挖掘和传播，构筑虚实相生的乡村新社群和新生活场景，打造“全流程、全要素、全生命周期、全民众创”的乡村空间运行管理平台，一图汇聚乡村风貌、一键感知乡村图景、一屏数链乡村好物，让使用者随时体验。
“沪派江南”政务智能体
规划展示馆智能体依托星空App整合图文、语音、视频讲解，支持扫码、点选、拍照识图、自然语言提问等多元交互方式，搭建情境化知识拓展机制，支持观众随时追问、多维度理解城市规划知识，实现规划观展从 “被动接收”向“沉浸探索”迭代升级。
“规划展示馆”政务智能体
“图脉智达”智能体集成多模态资源沉浸式浏览功能，聚合建筑参数、设计图纸、实景照片、专题视频、图文介绍及语音解说等多维资源，依托“云宇星空”大模型精准解析用户提问意图，让城市档案会查询、会定位、会讲述。
“图脉智达”政务智能体
6个政务智能体的集中亮相，标志着本市规划资源部门在全面夯实全域时空底座和加强行业大模型应用的基础上，进一步加快迈向全领域政务赋能和多元化场景落地的步伐。
代表单位交流发言
市测绘院：发挥专业优势，推动构建规划资源领域“时空数据+政务智能”融合应用服务体系。以数据治理工作为抓手，构建面向人工智能应用的高质量时空数据集。以“星域太格”时空计算为核心，为政务智能提供稳定、准确、可信的空间支撑。以垂类模型和智能体建设为驱动，攻关打造“鹰眼”智能遥感解译垂类模型和空间定位、三区三线动态调整等智能体，综合提升规划资源领域政务智能服务能力。
浦东新区规划资源局：积极贯彻落实，全面强化区级政务智能基础和示范应用。全力推动区级规划资源语料库建设，累计归集语料材料667条、高质量问答对784条，入库资源总量达1451项。因地制宜打造政务智能特色应用场景，推进“美好生活掌中宝”“详规小工单”等7个场景区级试点，在“美好生活掌中宝”试点街镇打造数字望江驿、数字陆家嘴水环、数字古镇博物馆、数字缤纷社区和社区规划师等5个特色功能，建设空间规划智能分析推演、“浦耕智网2.0”等场景。市区联合建设张江AI小镇时空智能体。依托张江AI小镇人工智能产业集聚和产城融合特点，构建孪生智联的量子城市时空底板，打造全息时空智能体。
商汤科技：全力支撑赋能，持续深化城市空间智能治理技术服务。坚持业务牵引模型能力升级，组建“模型+场景”联合开发FDE团队，在市规划资源局指导下全方位投入“云宇星空”大模型研发升级。推动模型服务城市治理应用，为苏州河防汛防台、“大略之眼”等场景提供模型基础服务，赋能城市水安全管控和空间体征监测评估。深耕城市空间智能治理赛道，系统参与规划资源领域知识挖掘、空间认知能力建构、行业模型升级和智能体建设，从单体独立作业转变为多角色群体协同，从辅助决策进阶为全域空间认知，助力上海实现全域空间智能的发展愿景。
市政府副秘书长张玉鑫总结强调，全系统要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实市政务智能工作推进会要求，按照市委市政府工作部署，把政务智能作为加强和改进政务服务，提升规划资源管理能力的重要抓手，以扎实有力的举措推进全市规划资源系统的政务智能工作再上新台阶。张玉鑫对全市规划资源系统政务智能体工作推进提出三方面要求：一是讲政治，聚焦战略牵引，抢抓窗口机遇。人工智能带来了前所未有的发展机遇，也带来前所未有的风险挑战。要把握人工智能发展的趋势和规律，抓住转瞬即逝的窗口机遇期，立足上海超大城市复杂巨系统特征和超级规模场景优势，强化前瞻谋划和顶层设计，加紧构建规范制度体系，全力推规划资源系统政务智能工作。二是快行动，锚定云宇世界，塑造星空未来。全系统各处室、各区局、各单位、各团队要加快推进管理业务和日常工作搬家上星和入模应用，倒逼自身发展转型。既要仰望星空，抬头思考未来；也要脚踏实地，低头奋力行动。要结合本地区、本专业需求，因地制宜、精准发力，推进基于大模型能力的智能体建设。各区要率先打造立足本区实际的政务智能体示范应用。要打造安全的“云宇星空”，切实守牢超大城市空间发展和资源安全底线。三是见实效，集中攻坚克难，开创数智新篇。规划资源系统要立足量子城市空间智能建设基础和先发优势，由“一把手”亲自抓政务智能体建设工作，整体谋划、调配资源、理顺机制、落实队伍，统筹业务部门和数字部门集中攻坚，扎实做好本领域高质量语料生产归集和智能体开发利用，真投入、真行动，见真效。要坚持全系统一体化推进，发挥好集体的力量，强化“模型—智能体—场景”多模态和跨专业集成创新，做好前后业务环节的衔接融合。要关心好、培养好年轻人，让年轻骨干早点走到前台、走到一线，走到实践中来，推动量子城市建设和未来城市实验创新，形成“万马奔腾”的全新局面。
（供稿：数字城市处）
