女儿患有先天智力极重度残疾，既无法理解语言，也不便出门交流，偏偏身份证、户口本、残疾证三张证件同时丢失，补办时陷入僵局。近日，徐汇警方结合“户政业务进社区”工作要求，通过主动调取残联原始底档，想法设法为一特殊困难家庭解决了补办证件的燃眉之急。
“三证”全丢，补办陷入困境
今年5月的一个上午，天平地区年过七旬的范老伯和妻子苗阿婆前往派出所求助。两位老人表示，其四十余岁的女儿小范为智力极重度残疾患者，此前他们不慎遗失了女儿的身份证、户口本及残疾证，导致证件补办变得困难。
苗阿婆对当日值班的社区民警赵扬说：“我们了解过，补身份证要本人来，可我女儿连话都讲不清楚；我们代办又需要法院开监护人证明，或者残疾证上写监护人才行，可残疾证也丢了，补残疾证又得要身份证，我们始终补办不成。”
赵扬深知，根据医学评估，智力极重度残疾患者无法理解正常语言与行为，不具备任何民事行为能力，也不太能配合拍照、按指纹等办证流程。而按规定，补办身份证确实需要本人到场或由法定监护人代办，这是为了防止他人冒领证件、从事非法活动，是保护残疾人自身权益的一道安全阀。然而，当“三张证”同时丢失、监护人又未经法院指定时，这道安全阀反而让两位老人撞了墙。
面对这一困境，赵扬主动安抚老人，表示将积极协调对接，尽力为其解决难题。
一张“底根”，助力打破僵局
送走老人后，赵扬立即与所里户籍窗口的同事沟通，一起翻阅相关业务规范。他敏锐地注意到——证件管理政策中，原始申请材料可以作为身份信息的佐证。也就是说，如果能找到小范当年办理残疾证时的“申请表底根”，就能证明她的残疾人身份、残疾等级以及监护人信息，从而跳过“互为前置”的循环。
第二天一早，赵扬开具了派出所的正式介绍信，专程赶到徐汇区残联。在工作人员的配合下，他从档案中调出了小范当年办理残疾证的《中华人民共和国残疾人证申请表》底根。这份泛黄的表格上，清晰地记载着小范的智力残疾等级、监护人姓名（范老伯）以及残联的审批意见。
赵扬将底根复印件带回所里，连同其他材料一起交到户籍窗口。经审核，这份底根可以作为有效的辅助证明材料，为小范补办身份证。窗口同事立即启动特需人员办理流程。
民警赵扬帮助小范母亲填写相关身份证补办申请材料
多次尝试，上门拍照办证
考虑到小范不便出门，赵扬又主动提出上门服务。他带着移动采集设备到范老伯家中，为小范采集了照片和指纹。虽然小范全程无法配合，赵扬耐心地反复尝试了十多次，终于抓拍到一张符合标准的证件照。
身份证办好后，两位老人顺利补办了小范的残疾证。几天后，老人特地来所里向赵扬致谢：“赵警官，你替我们全家解决了大难题。要不是你帮忙，真不知道怎么办。”
一张尘封多年的“申请表底根”，成了打破僵局的关键。对于无法表达、无法出门的智力残疾人士，证件补办之路远比常人艰难。民警急人所急，沉下心研究政策、主动跨前协调，在守住安全底线的前提下，为特殊困难群体找到了一条可行的路径。
记者：吴会雄
通讯员：马凯
编辑：陈海笑
转载请注明来自上海徐汇官方账号
