十年，一座“城”的生长

2026年4月26日，上海国际旅游度假区迎来开放十周年。十年间，这里累计接待游客逾1.8亿人次，实现旅游产业总收入1164亿元。

数字背后，是一座城的拔节生长。如今的上海国际旅游度假区，正朝着“现代化国际旅游城”的目标坚实迈进。

2016年，上海迪士尼乐园开园，成为中外文旅合作的标杆。但上海国际旅游度假区的蓝图远不止于此。早在2012年，当乐园还在图纸上时，一份中长期的区域发展规划就已经启动。

“我们的目标是打造成世界级的旅游目的地，不是单纯做一个单体乐园。”上海国际旅游度假区管委会常务副主任沈山州介绍。规划的核心思路，便是聚焦迪士尼建设运营，再逐步向周边辐射，形成“一核四片”的空间格局。

十年后的今天，这张蓝图已经成为了实景。

核心区持续迭代升级，上海迪士尼乐园开园后，玩具总动员、疯狂动物城两大主题园区相继落地，创造了迪士尼全球最快扩建纪录。核心区已建有迪士尼乐园、比斯特购物村、邻家美利亚酒店、百万石温泉小镇等一批国内外一流文旅资源。比斯特上海购物村开业十年，累计引进近80家品牌首店，已升级为“游购食乐”一站式微度假目的地。

东南西北四大片区全面发力。南片区“东方乐城”全面启动，2.77平方公里的土地上，酒店、演艺、商业、文创等业态蓄势待发，产业园项目已开工建设；西片区横沔老街全面铺开，将实现“千年古镇邂逅百年迪士尼”的独特体验，形成中国与世界、现代与传统的交相辉映；北片区希尔顿酒店已结构封顶，以生态休闲为特色，生态绿地日新月异；东片区坐拥市域机场线等交通优势，轨道交通枢纽加快布局，将培育文旅融合创新发展新动能。

十多年来，上海国际旅游度假区累计固定资产投资达870亿元，现代化国际旅游城框架基本成型。“从迪士尼一个点，扩展到一座旅游城——这就是度假区十年生长的缩影。”沈山州说。

旅游业是典型的“幸福产业”。在度假区的规划建设中，“人民城市”理念贯穿始终。“我们希望度假区既是外地游客的‘诗和远方’，又是上海市民高频次体验的‘后花园’。”沈山州说。

据统计，2025年度假区2600万人次客流中，本地及长三角游客占比较高，同时长三角以外和海外的游客也在快速增长。度假区获评“国家级旅游度假区”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“上海市首批入境人士境内支付便利化示范商圈”等多项荣誉。随着入境政策放宽，机场联络线度假区站经常能看到拖着行李箱带孩子的海外家庭。

让游客“愿意来、留得住”，交通保障是关键。面对逐年上升的网约车需求，度假区管委会创新推出远端蓄车、近端上客新模式，划定专属停车场为网约车听单区，配套临时上下客区，将游客平均候车时间压缩至5分钟以内。

与此同时，度假区持续完善轨道交通、地面公交、接驳巴士、慢行系统多维网络，优化10公里梦享公园跑道、滨水漫步道等蓝绿空间，让市民游客既能快速集散，也能慢下来感受生态之美。此外，绿色能源、绿色建筑、绿色交通等低碳工程的广泛应用，则推动度假区获评上海市“低碳发展示范区”。

从停车到旅游秩序，从餐饮到衍生产品，度假区在每一个细节上下功夫。例如，今年3月，上海迪士尼乐园启动十周年庆典，推出的限定系列商品，以蓝色为基调的全新设计，一经上市便供不应求。

而在更广泛的层面，度假区通过高效审批服务加快项目落地，助力重点企业加速落地、重点项目“拿地即开工”，让高品质文旅产品持续涌现，满足市民游客全年龄段、多层次、个性化需求。

十年来，度假区在“文商旅体展”融合发展上探索出了独特路径。“我们不是简单地把文化、商业、体育拼在一起，而是让它们真正融合。”沈山州说。

在节事活动方面，度假区形成了“四季有主题、月月有亮点”的格局。去年超级芒果音乐节吸引数万人参与，其中一半以上来自上海以外，30岁以下年轻群体占比超80%；赛艇比赛、跑步活动在10公里长的川迪河畔常态化举办，赛艇项目已培养出多名优秀运动员；“一带一路”电影周连续举办七年，累计吸引150余家影视文创企业集聚。

一年近60场活动，让度假区始终保持着旺盛的活力。2025年，度假区文体娱营收达109亿元，税收收入、社会消费品零售总额较“十三五”末期分别增长291.4%和144.5%。

在商业融合方面，2025年，度假区推出的“梦享券”核销率和消费拉动比均位居全市各消费券前列，“票根经济”效应显著。比斯特上海购物村、上海迪士尼乐园联动F1中国站等顶级赛事，凭票根可兑换专属礼遇，实现客流互导与消费闭环。每年举办的湖畔市集，将美食、文化、艺术、亲子等多元业态融为一体，让购物村成为“可看可玩的购物目的地”。

在服务保障与治理方面，度假区构建了全链条、人性化治理体系。运营管理上，通过不断建设优化“一网统管”智能管理平台实现“一屏管度假区”；安全保障上，“移动调解工作法”获评全国“枫桥经验”先进典型，游客投诉办结率保持高位，满意度稳居90%以上。度假区建立了活动申报、联合审批、场地勘察、现场管理等全链条标准化流程，通过流量导入、生态联动、收益转化三重赋能，让大型活动“办得顺、留得住、做得久”。

游客来了，如何让他们留下来？这是度假区一直在思考的问题。

“我们打造现代化国际旅游城，就是要让大家逗留的时间更长。”沈山州说。目前游客在迪士尼乐园平均停留时间超过8小时，但在度假区过夜天数约1.2天。如何进一步延长过夜天数、推动“多日经济”，成为度假区的重要发力方向。

住宿配套是第一步。核心区内继两家迪士尼酒店之后，第三、第四座主题酒店的扩建工作正在有序推进，其中，第三座主题酒店已进入内部装修阶段。加上北片区希尔顿酒店、南片区东方乐城酒店群、西片区横沔老街特色旅居，未来度假区的住宿供给将大幅增加，形成多元住宿矩阵。

让游客“留下来”的，还有不断丰富的夜间体验。迪士尼每晚的烟花秀已成为经典，度假区获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，未来将持续打造夜间经济，构建“乐园+购物+休闲”的夜间消费场景，让游客看完烟花之后还能继续消费。

比斯特上海购物村是“多日经济”的重要拼图。今年4月24日至5月24日，比斯特湖畔美食市集将飘香开市，汇聚21家美食品牌，让游客在购物之余享受湖畔美食体验。

推动“多日经济”，度假区正在做好几篇文章。强化业态融合，持续引入各类音乐节、体育赛事等多元活动，让游客停留多日仍有新鲜感。升级服务保障，针对年卡用户、核心粉丝等群体举办专属活动，增强游客粘性，通过“住宿+门票”“住宿+体验”等组合套餐提升停留性价比。深化“票根经济”“IP经济”“悦己经济”，联动区域内外的乐园、购物、活动、酒店、公园等资源，拓展研学游、康养游、赛事游等产品，打造“白天游乐园、夜间享配套、全域深体验”的全时段消费闭环。