012024年4月，肥东县长临河镇红石咀公园临湖区域被民企圈占收费，游客投诉后政府部门责令整改并退费。
02涉事企业由国企东城文传公司招商引入，擅自设围栏收露营费30元/人，违反公共资源不得私占收费的法律规定。
03律师指出该行为涉嫌违法，《民法典》明确公共岸线属全民共享，无授权、无公示、无票据收费民众可依法维权。
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肥东县长临河镇红石咀公园是巢湖沿岸热门景点，是市民休闲露营、观赏日落的好去处。近日，多位市民投诉称，公园内一处临湖区域被企业用铁丝围栏圈占，违规收取入园费、露营人头费，引发游客对公共资源被侵占的质疑。记者实地调查并多方核实了解到，被投诉企业为当地一国企招商引进的民营企业，目前涉事违规收费行为已被责令整改。
读者投诉：
免费公园被“圈”起小园 湖边赏景要收费
近日，多名市民向本报反映，红石咀公园西侧一块临湖区域被人用铁丝网围起，设置收费门槛。
从一市民提供的几天前游玩时拍摄的视频可以看到，被人用围栏“圈”起来的位置是在巢湖边的一块区域，“圈内”打造了咖啡馆、木栈道、吊桥等设施，一年轻男子在门口放置二维码进行收费，上面显示“入园5元”。
该游客质疑对方收费是否合法时，男子回答称：“之前不收费是因为这里都是荒草，我们现在打造了景观，所以要收费。”
多名游客表示难以接受，认为红石咀公园是免费开放的公共公园，巢湖岸线、观景沙滩均属公共资源，企业无权擅自圈地收费。游客称，园区无正规价格公示，收费后不提供正式票据，属于违规收费。
记者调查：
现场仍存收费提示 搭帐篷按每人30元收费
4月21日，记者前往红石咀公园实地探访。在市民投诉的区域，可见铁丝网围合的空间，内有咖啡馆、休闲桌椅、木栈道等设施。当天阴雨天气，游客稀少，现场未有人值守收费，但区域内仍立有“游园须知”提示牌，写明：“只此红石，游园须知。本区域为商业经营区，入座需消费；露营搭帐篷收费30/人，也可以消费同等价位商品抵扣。”
门口小卖部工作人员表示，当前进园暂不收门票，但要进去露营需按每人30元收费，不限时长；若在咖啡店内消费满30元，可免此项费用。该工作人员称，投资方投入数百万元改造景观，所以要收费盈利，后续是要收门票的。
记者在一侧的标牌上看到了“入园收费”的字样，但是中间的数额已经被涂抹看不清楚。
记者注意到，该区域属于公园较好的观湖位置，湖边有沙滩区域，景色宜人。
部门回应：
接到多起投诉 已要求退还部分费用
针对此事，记者来到长临河镇政府，一工作人员拿出了一叠投诉材料。
据介绍，近期，有多名游客就此事进行了投诉。
“用铁丝网圈起来收费，谁允许收的？这些风景是市民共享的。”一市民投诉道。
“因为免费才过来游玩的，没想到观景台被围起来收费，每人要收20元。”另一市民投诉称。
“被两名男子要求付费，亲戚支付了70元才能进去，到底是哪个单位进行收费的？”该游客投诉反映，该园区并没有任何价格公示，怀疑是被违规收费。
针对投诉，长临河镇政府相关部门也找到了相关企业进行了处理。“我们要求运营方不能收取门票，要求立即整改，运营方也退还了部分费用。”该工作人员表示，针对搭帐篷“人头费”的问题，其目前还没有看到这些标牌，可能是最近才立的，“公园资源是大家共享的，所以对方收费肯定是不合理的，“但收费是否合法，我们作为基层单位也不是很清楚。”
该工作人员称，被投诉的运营企业是由肥东县一家国企——合肥东部新城文旅传媒有限公司（以下简称“东城文传公司”）招商引进，具体情况可以向该公司了解。
已要求当事企业停止违规收费全面整改
4月22日下午，东城文传公司一负责人在接受记者采访时表示，公园内咖啡店所在资产属于社区资产，是一处泵房，后为盘活闲置资产，由东城文传公司从社区租赁后，租给这家民营企业独立投资运营。“企业对泵房主体进行升级改造，就是现在看到的咖啡店。但红石咀公园是社会公共资源，是大众的，我们不允许企业圈地收人头费或采用门票制、会员制变相收费。我们允许的是，他们在咖啡厅销售咖啡、饮品收费，对露营装备等明码标价的服务类收费，而且要进行价格公示。”该负责人称，22日当天，他们到现场进行督查，目前已要求企业撤掉违规收费牌，不允许圈地，同时要求对员工进行培训，“我们招商协议里有明确规定，我们要求其限期整改，如果屡教不改或多次发生同类型问题，我们也有相应的处罚措施。必要时联合镇行政执法部门上门督促整改。”
律师观点：
公共美景姓“公”不姓“私”
皖律通普法团、安徽时宪律师事务所胡文娟律师表示，合肥红石咀公园内，企业将公共巢湖岸线私自围挡并收取费用的行为涉嫌违法。
依照《民法典》与风景名胜区相关法律，公园公共资源归全民共享，运营方可以合理增设配套设施开展经营，但不可圈占公共景观与公共区域进行收费。
此类收费行为既侵犯了公众享有公共空间的合法权益，同时违反价格相关法律，属于违规谋利。
运营方借公共资源盈利本身不合规，现已被相关部门责令整改停止收费。胡文娟律师提示，但凡无授权、无公示、无正规票据的收费行为，民众均可以拒绝并且依法投诉维权。公共资源归属大众，不得被私人私自占用谋利。
（安徽商报记者 张剑 许家权 实习生 张云泰）
责任编辑：张雪子
