“有秩序多了、干净多了”“现在门口敞亮通畅了，顾客开车来有地方停车，周末的客流量也多了。”本月，虹桥镇海联花苑南广场临时停车场正式启动收费，标志着该区域进入常态化、规范化管理阶段。而在一年前，这片区域占道经营、乱停乱放、私装地锁等问题频发，整治行动屡陷“回潮”困境……
它究竟是如何实现“逆袭”的呢？
“一部分是小区红线内用地，一部分是规划待实施道路，多方在管，但都管不全。”虹桥镇古北综合网格临时党支部副书记王燕一语道破了顽疾的根源。
据介绍，海联花苑南广场沿线分布着19家商户，权属交叉导致该区域地坪破损、环境杂乱等问题自小区建成之初便已存在。2021年，虹桥镇从缓解周边居民停车难、规范商铺经营秩序的角度出发，在该广场规划了37个停车位，并安装了道闸系统。然而，改造完成后，这项民生工程却因各种原因按下“暂停键”。
其中，最关键的问题是管理主体迟迟无法确定。虹桥镇相关职能部门前后对接了好几家第三方管理公司，围绕“费用”谈了一轮又一轮，始终定不下来。接触下来，有资质、服务能力强的公司认为这片区域体量小、收益无法覆盖成本，不愿接手。
无人管护的状态下，问题愈演愈烈。更棘手的是，区域治理涉及多方却不易同频合力。
“之前也有过多次整治，跨门经营、道路停车、治安纠纷，都在做，但因为分散在管，基本上整治完还是会回潮。”相关商户表示。
同时，该广场慢慢变成了“谁都能管、谁都管不全”的治理死角，也成了周边各方心头的一大难题。
转机出现在党建引领“多格合一”的探索实践中，虹桥镇把握海联花苑小区业委会、物业公司重新就位契机，创新探索“小区物业跨权属托管”模式，联动多个职能部门，让这片区域迎来彻底治理的新篇。
2025年4月，古北综合网格第一次党建联席工作会议上，海联花苑南广场乱象被正式列为年度网格攻坚头号难题。会议室内，由网格长、镇分管副镇长牵头，街区党支部、城建中心、综合行政执法队、派出所、居民区党总支、居委会、业委会、物业公司等围坐一堂，复盘多年治理困境，寻求解决之道。
最终，一个跳出“找第三方运营”的破局方案浮出水面：建立由居民区党总支牵头、业委会监督协调、物业公司作为第三方管理单位落地执行的“三位一体”管理机制，将小区物业服务范围辐射至南广场。
为了让这一方案顺利落地，海申花园居民区党总支书记蔡燕萍为即将“接盘”的物业公司算了笔账：该区域管理与小区服务深度捆绑，管好南广场能提升居民满意度，为物业满意度测评加分，从长期来看并不亏。
“小区物业本来就有成熟的安保、保洁、服务团队，熟悉小区和周边商户情况，居民和商户对他们也知根知底，信任度更高。”王燕补充道，更重要的是，南广场位于小区其中一个出入口，小区保安可同时兼顾，能大幅压缩管理成本。
物业公司被说服了，管理主体得到确定。但是，问题的解决，不是一味靠“管”，疏堵结合才有利于长久。蔡燕萍坦言，整个治理过程中，最难的是做通商户的工作。对此，古北综合网格通过多轮细致走访座谈，将每家商户的诉求、顾虑都详细记录下来，一点点融入治理方案。
当了解到广场内两家电动车商户之所以跨门经营，是有着存货存放困难的问题后，虹桥镇就近划定了专属非机动车停放区域，并成功打破商户“免费使用就是自己的”错误认知。同时，针对不少商户关心的停车位收费问题，明确收费标准按临时停车场收费规定，商户与居民享受同等待遇。
经过反复打磨沟通，这扇一直关着的“门”，终于找到了破局的钥匙。
方案敲定，只是第一步。要让海联花苑南广场的停车场真正实现规范运营，还有一道道关卡要闯。
办理临时停车场备案手续，是攻坚路上最关键的一道关卡。“没有正规备案，物业管起来名不正言不顺，面对违规行为也没有约束力。”虹桥镇城建中心副主任潘琦介绍，备案手续涉及多个条线，流程复杂、材料要求严格，单靠物业根本无法推进。
为此，虹桥镇城建中心全程带领物业对接区交通委，手把手指导材料准备，邀请区交通委相关部门到现场指导。同时，海联花苑业委会主任徐建平积极协调周边城乡设计院，出具专业平面图上传提交，帮助物业公司解决无专业制图能力难题。
其间，硬件升级和环境改善也同步推进中。物业公司先期投入资金，完成道闸系统升级、监控设备全覆盖安装，配套完善消防、照明设施。城建中心、综合行政执法队、派出所持续“联合清场”，跨门经营、私装地锁等违法行为被集中整治，僵尸车、占道杂物悉数移除，停车管理系统进入试运行阶段。
今年3月12日，海联花苑南广场停车场成功取得备案证明，正式步入规范化运营轨道。
历时一年，海联花苑南广场终于实现华丽转身。沿街一家门店店主笑着说，如今商户们都主动维护门口秩序。小区居民的获得感更是实实在在：“现在停车场规范了，整体停车秩序变好了，环境也干净整洁了，这件事真的办到了我们心坎里。”
“基层治理的难题，难就难在不是靠某一方能解决的。”王燕表示，此次治理的成功核心在于党建引领下的“多格合一”，部门与部门、部门与社区条条协同、条块联动，始终坚持“为各方利益做加法”，充分发挥了新平台新机制的作用，把分散的治理力量拧成一股绳。
未来，为保障治理成果长效化，后续管理机制不断完善：停车场备案实行一年一审；居委会、业委会、商户组成三方监督小组，对保洁、秩序维护等全程监督；针对可能出现的车位占用、临时停车需求等问题，动态优化管理细则；设置半小时免费停车时段，方便商户卸货、顾客短时停留……
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