政策解读速递→《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》（2025年修订版）

根据《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律、法规要求，为适应本市生活垃圾转运、处置实际情况，进一步提升全市生活垃圾转运、处置设施运营监管成效，上海市绿化和市容管理局于近日正式印发修订后的《上海市生活垃圾转运、处置设施运营监管办法》（以下简称《监管办法》）。

该办法将于2026年1月1日起正式施行，有效期至2030年12月31日。

随着本市生活垃圾转运、处置设施建设标准与运营水平的持续提升，对运营监管的精细化、智能化提出了更高要求。本次修订旨在细化计量监管、规范审核程序、强化协同处置监管、深化监督管理等，进一步提升设施运营效率，推进精细化管理，确保环境效果，加强社会效应，打造智慧高效生活垃圾转运、处置监管体系。

修订后的《监管办法》共十四条，规定了各管理部门职责分工以及监管措施，从称重计量、运营效率、环境效果、经济效益和社会效应等五项内容明确了各设施需要监管的事项，同时对评价方式和周期做了相关规定，经评估后主要修订内容包括：

根据车辆进场实际情况：

• 增加识别方式。增加箱体编号作为电子身份认证,并进一步推进防拆卸身份标识管理，强化计量数据自动采集、实时上传功能。

• 强化计量管理。删除按不同规模分级配置计量装置的要求。为提升计量数据的及时性和准确性，明确所有生活垃圾转运、处置设施均须安装满足双向（进场、出场）计量要求的固定式自动计量装置。（涉及第七条修改）

为规范审核程序、增加管理依据，强化市区两级物流和计量监管职责，增加应急生活垃圾、其他垃圾物流审核流程，以及区绿化市容部门对本区进场设施车辆的暂停、注销等监管职能。（涉及第七条修改）

为推进设施有序协同处置其他垃圾（如装修垃圾分拣残渣、一般工业固废、污泥等可燃物等），加强二次废弃物（如湿垃圾残渣、渗滤液、沼液）的流量流向监管，明确各设施应实时反映进场生活垃圾，以及生活垃圾处理过程中产生的残渣、渗滤液、沼液，协同处置的装修垃圾分拣残渣、一般工业固废、污泥等废弃物的流量流向，确保计量数据准确。（涉及第六条修改）

• 强化信息化监管。明确信息系统、在线监测系统作为转运、处置设施的配套设施设备，监管单位应确定系统建设及运维的主体责任，确保系统稳定运行。

• 强化监测监管。明确设施运营单位应将自动监测数据的异常情况说明报送监管部门，并做好在线监测设备的校准和调整。

• 强化环境监管。增加“优化作业流程，合理安排生活垃圾转运车辆的进场时段与运输路线，减少对周边环境和居民生活的影响”的管理要求。

• 强化安全监管。增加“加强安全培训、应急演练、现场安全管理等安全生产全程管控”的要求。

• 强化投诉监管。增加对投诉信访处理建立及时响应和反馈机制的管理要求。（涉及第九条、第十一条、第十二条修改）

另外，以增强政府监管能力和提高设施运营效率和社会效应为目的，将监管职责分工进行调整，仅规定市区两级监管职责，并增加监管人员应具备一定的专业能力并定期接受培训等要求，加强专业领域监管。适用范围明确“可回收物、有害垃圾相关设施的运营监管工作另有规定的，从其规定。”，删除“餐厨废弃油脂设施的参照管理”（可回收物中转站、集散场、有害垃圾中转站、餐厨废弃油脂等设施的运营监管工作另行制定）。（涉及第二条、第三条、第十三条、原第十四条修改）