2023年5月，浦江镇人大发挥闵行区参与立法联系点职能，认真开展《上海市爱国卫生与健康促进条例》（以下简称《条例》）立法意见建议征询工作，吸引近万名群众积极参与，共征集意见建议200余条，上报72条，最终12条贴合民生兼具实践价值的意见建议被市人大采纳。2023年11月《条例》正式施行。两年过去了，《条例》实施情况如何？被采纳的建议执行效果怎样？是否有新问题新建议？浦江镇人大注重拓展参与立法功能向监督执法延伸，发挥“多点跃升”联动作用，于近日组织人大代表开展《条例》执法检查，创新采用“清单化推进、沉浸式调研、多维度联动”模式，检验法规执行情况与实施成效，着力构建“立法—监督—治理”贯通的法治闭环。
“三个清单”闭环管理
推动监督从“有形”向“有效”跃升
检查启动前，镇人大对标《条例》核心条款与市、区健康促进工作要点，在广泛征询意见的基础上，结合本镇实际，聚焦被采纳的12条意见建议的具体转化条款，科学制定“重点内容清单”，涵盖组织管理、责任落实、健康环境、健康服务、宣传倡导五大维度，共设14项具体检查内容，使监督工作靶心更精准。例如，针对采纳建议中关于“强化公共场所控烟措施”和“农村地区运动设施提级”等内容，清单中专门设置了“重点场所控烟责任落实情况”和“农村地区体育运动活动情况”等检查项，确保监督紧密围绕立法初衷与民生关切。
检查组坚持问题导向与效果导向相结合，深入一线查实情、听真话。针对部分区域生活垃圾源头分类不到位、社会心理服务体系覆盖不足、法规宣传穿透力有待加强等问题，逐一记录形成“发现问题清单”，明确责任主体与整改时限，实现“一问题一档案”。同步形成“问题整改清单”，明确整改措施、责任单位和完成节点，实行“清单销号”管理，强化跟踪问效，形成以监督促落实、以法治保健康的良性循环。
“双轮驱动”深入一线
确保检查既有“力度”更有“温度”
检查组通过“走、看、问、听”，深入“上海市健康村”立民村、市A级“市民健康自我管理小组”活动点浦航七居委等点位，实地察看人居环境整治、健康服务设施运营及健康活动开展情况，与基层干部、居民群众面对面交流，直接听取意见建议，直观评估《条例》在“最后一公里”的落地效果。
在专题座谈会上，镇相关部门全面汇报工作，与会人大代表、专家学者、职能部门及基层代表围绕检查发现的问题、采纳建议落实跟踪、健康浦江建设的短板等畅所欲言。会上提出的“加强典型案例以案释法”“提升基层工作人员心理服务能力”“创新健康科普形式”等建议，为下一步工作提供了思路，实现了检查与推进的有机统一。
“一体联动”凝聚合力
打造共建共治共享健康治理新格局
镇人大构建起“代表专业监督+多元点位联动+部门协同履职”的立体化监督网络，放大监督综合效应。
充分发挥人大代表主体作用和专业优势，精选熟悉医疗卫生、法律法规、基层治理等领域的区、镇人大代表参与，并特邀市社科院法学专家全程提供智力支持，使检查研判更专业、建议更精准，提升了监督工作的权威性。
创新推动人大执法检查与司法所“法治观察点”、信访办“人民建议征集点”深度融合，形成“监督+普法+民意征集”联动机制。联合镇党群办、社事办、社区卫生服务中心、精神卫生中心等十余家单位，围绕健康环境、健康服务、健康宣传等重点领域共商对策，推动信息资源互通与工作协同，有效提升了健康治理的整体性、系统性。
从民意征询到监督闭环，从立法建言到实践检验，浦江镇人大践行全过程人民民主，探索“民意驱动立法、监督护航实施、治理检验成效”的法治实践新路径，有效推动“纸面上的法律”转化为“行动中的规则”。
觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓
