回首“十四五”、奋进新征程丨从“分散服务”到“共建共治”，“我嘉·邻里中心”织就社会治理新锦绣

在嘉定，关于“家”的定义正在被重塑。从曾经“办事要去政务大厅、休闲要去公园商场”，到如今下楼步行不到15分钟，就能享受党群服务、医疗健康、助餐养老、亲子娱乐甚至商业购物，这种“一站式”便利的背后，是嘉定区在“十四五”期间对社会治理体系的重构。

近日，位于菊园新区的城北大居“我嘉·邻里中心”建成。记者在慈竹路208号看到，这座建筑面积1.7万多平方米的空间内，错落有致地分布着各类功能区。与早期的邻里中心不同，城北大居“我嘉·邻里中心”在规划之初就确立了“商业与公益精准分区”的原则。

“我们在北侧重点布局了菜场、超市、社区餐厅等便民商业业态，目前已进入全面招商阶段；南侧则聚焦公益服务，涵盖了党群、医养、体育、图书馆等多元场景。”菊园新区社会工作办主任陆志杰介绍。

这种布局并非简单的叠加，而是深思熟虑后的“全龄友好”考量。在这里，年轻人可以去健身房流汗，老人们在卫生服务站咨询健康问题，孩子们则在亲子活动区探索世界。通过将零散的服务从“分散”转向“融合”，城北大居中心实现了居民在家门口一站式办事、一体化享受便民服务。

家住附近的孙阿姨几乎每周都会路过这里，隔着围挡张望工程进展。“我们盼这个地方已经很久了。”她笑着说，“以后配药、吃饭、锻炼、带孙子玩，都能在这里解决，生活方便多了，也热闹多了。”

城北大居“我嘉·邻里中心”预计将在明年上半年投入使用，为周边近3万居民带来家门口的品质服务。陆志杰表示：“我们希望将这里打造成为融合民意、汇聚民心的幸福阵地。”

如果说城北大居“我嘉·邻里中心”是新秀，那么南翔东社区“我嘉·邻里中心”则是嘉定这五年建设历程的见证者。

2021年，嘉定的首家“我嘉·邻里中心”在南翔镇东社区诞生。作为全区最早建成的邻里中心之一，南翔东社区“我嘉・邻里中心”在“十四五”期间经历了从“单纯政务下沉”到“综合服务体”的华丽变身。南翔镇“我嘉·邻里中心”负责人王静对此感触良多：“这五年，我们从‘政府给菜’逐步过渡到‘共建共营’。运营模式从政府主导，演变为政府主导、居民自治、社会组织协作与职能部门保障的多元共治。”

功能的升级同样直观。以新开业的云翔“我嘉·邻里中心”为例，通过与惠民公司合作，成功引入了麦当劳、老盛昌、来伊份等知名商业品牌。这种“公益+市场”的运营机制，让邻里中心真正成为了老百姓日常生活的综合服务枢纽。

在南翔东社区“我嘉·邻里中心”，居民张女士正和姐妹们一起练习太极拳。“以前住在市区，邻居之间基本不认识。搬到这里后，邻里中心成了我们的‘第二个家’。”张女士细数着这里的便利——免费瑜伽、太极、书法课，还有孩子们玩不够的亲子游戏，“在这里，邻居们就像家人一样，这种幸福感是实实在在的。”

这种变化也体现在居民的身份转变上。从最初的“观望者”到“参与者”，再到如今的“组织者”，居民正逐渐从服务的“被动接受方”转变为社区治理的“主动合伙人”。

“我嘉·邻里中心”的成功，核心不在于建筑的精美，而在于“人”的凝聚。“十四五”期间，嘉定持续深化“社区合伙人”机制，推动居民、社会组织和专业力量参与社区治理，让邻里中心不仅“有人气”，更“有活力”。截至目前，全区共培育社区合伙人795人，社区能人2800多人。东社区邻里中心的“友邻合伙人”侯菲就是其中之一。

“作为合伙人，我感受最大的是成就感。”侯菲坦言，以前工作的成就感来自公司，而现在则来自邻里之间切实的温度，“邻里中心缩短了人与人的距离，在这里，你可以聆听街坊邻居的故事，感受到生命的惊喜，也让我更深入思考如何更好融入这一新型社区服务业态。”

围绕“我嘉·邻里中心”这一枢纽载体，嘉定以“全链条布局、全功能融合”为路径，将党群服务、政务办理、生活保障、文化活动、商业配套等多元功能统筹嵌入社区日常；通过“公益+市场”“专业+自治”的方式，引导政府资源下沉、社会力量协同、社区达人参与，逐步构建起可持续运转的社区服务与治理体系。

数据显示，“十四五”期间，全区已建成并投入运营68家“我嘉·邻里中心”，累计推出服务项目和特色课程2000余项，开展便民集市1100场、各类活动6.9万场，服务覆盖1501.7万人次。同时，795名社区合伙人、2800余名社区能人被持续激活，越来越多居民从“被服务对象”转变为“共建参与者”。

站在“十四五”与“十五五”的交汇点上回望，“我嘉·邻里中心”既是公共服务体系不断完善的缩影，也是城市治理方式从“管理”走向“共建”的生动注脚。

面向未来，随着更多邻里中心建成投用、功能持续迭代，嘉定将进一步推动服务融合、治理融合与情感融合，让“15分钟社区生活圈”不仅便捷可达，更可感可依，为超大城市基层治理提供更具温度、更可复制的嘉定模式。

撰稿：秦建

摄像：张晓冬