当生态环境管理遇见营商环境优化，会擦出怎样的火花？上海各区生态环境部门正用创新实践给出答案。
从审批“减法”到监管“加法”，从智慧执法到信用赋能，一系列务实改革让环保要求转化为发展助力，让监管与服务同行。
即日起，我们将陆续发布【优化营商环境·生态创新实践】系列案例，一起见证上海如何以更智慧的治理、更有温度的服务，护航企业绿色发展，书写高质量发展中的“绿色答卷”。
面对集成电路产业技术迭代快、市场窗口期短的特点，宝山区生态环境局主动探索环境影响评价与排污许可“一次审批”改革试点。通过精准识别、全程陪办、预审提速，为区内某半导体公司新增产线项目创新提供“免办环评、直接获证”审批服务。该改革打破传统串联审批模式，审批时间压缩80%以上，显著降低企业制度性交易成本，形成可复制的“宝山经验”，为高科技产业快速落地提供了新路径。
一、工作背景
集成电路产业技术更新快、竞争激烈，项目投产时效关乎市场先机。传统审批需先后办理环评与排污许可，环节多、周期长，影响项目快速落地。2025年，位于宝山顾村机器人产业园的某半导体企业，为其“新增FC建线项目”咨询排污许可事宜，并表达尽快投产的迫切诉求。宝山区生态环境局捕捉企业痛点，决定以该项目试点“一次审批”改革，为企业赢得发展时间。
二、主要做法
1.精准识别，主动宣贯，“窗口”变“前沿”
改变被动受理模式，在企业咨询阶段即启动主动服务。工作人员迅速判定项目符合改革条件，随即向企业系统介绍政策，引导其从“咨询者”转变为“改革实践者”，将服务起点大幅前移至前期咨询。
2.全程陪办，专班保障，“管理者”变“服务员”
局领导牵头开展“领导帮办”，实地了解需求。抽调骨干组建服务专班，提供“一对一、全流程”申报指导，通过线上线下实时响应疑问，提前介入材料准备，指导企业规范完成关键文件，确保申报一次合规。
3.预审提速，高效批复，“串联”变“并联”
企业正式提交申请前，服务专班即启动预审，对照分区管控等要求进行初步审查。企业提交后，内部立即启动并联审查，同步征求各科室及执法大队、监测站意见，压缩内部流转时间。通过政企联动与高效协作，该项目于2025年8月22日提交完善材料后，当日即完成审核并核发排污许可证。
三、工作成效
该半导体有限公司新增FC建线项目于2025年8月22日成功通过“一次审批”方式获得排污许可证，标志着宝山区该项改革试点成功落地，并取得三重显著成效：
（一）审批效率实现跨越式提升
相比传统的环评与排污许可分步审批，本次改革将整体办理时限压缩了80%以上，为企业项目投产争取了宝贵的市场窗口期，生动体现了“宝山审批速度”。
（二）企业成本得到实质性降低
通过免于办理环评审批手续，企业直接节省了编制环评报告表所需的资金成本与时间投入，切实减轻了项目前期负担，让企业真正享受到行政审批制度改革的红利。
（三）营商满意度获得持续性增强
高效、便捷的审批体验，让企业深切感受到区域营商环境优化的力度与温度，进一步坚定了在宝山深耕发展的信心，形成了“以优质服务吸引企业、以高效审批留住企业”的良性循环。
本案例是宝山区深化“放管服”改革、主动服务重点产业的生动实践。它表明坚持需求导向是改革创新的源头活水，只有精准对接产业特质与企业痛点，才能推出真正解渴、管用的政策举措，为同类高科技产业项目提供了可复制的审批服务新模式。
