数字背后，是民主实践的扎实足迹与治理效能的悄然升级。从2024年的“试点探索”到2025年的“深化完善”，两年间，“票决制”这项发轫于基层的民主实践，如同一条不断拓宽的河道，让民意的活水更加顺畅地汇入治理的江河，探索出一条“群众提、代表决、政府办、人大评”的基层善治新路径。

人大代表、社区居民填写为民办实事项目建议征集卡 

任何一项创新实践，若想行稳致远，必须有坚实的制度框架作为支撑。自2024年年初以来，华泾镇在全区率先试点为民办实事项目人大代表票决制，如何避免其沦为“一阵风”或“一场秀”，是摆在镇党委和镇人大面前的首要课题。

“票决制是践行全过程人民民主、提升基层治理效能的重要抓手，被纳入整体工作布局进行谋划推动。” 华泾镇人大主席张岚介绍道，票决制运行的“章法”在于重大事项、关键环节、重要进展，均及时向镇党委请示报告，项目谋划与镇党委“聚焦科创策源，激活新质生产力”“聚焦服务民生，打造人民城市样板”等年度中心工作同频共振，使民生实事精准服务于镇域发展大局。

在清晰的顶层设计下，一套“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、公众参与”的二十字工作格局迅速确立并不断夯实。人大不再仅仅是会议的“表决器”，而是贯穿于“民意汇集、项目审定、过程监督、效果评价”全流程的主导力量。

“我感觉肩上的责任更重了，也更有干劲了。”镇人大代表单志宏坦言，“过去开人代会，更多的是审议政府工作报告。现在，我们要直接决定办哪些具体实事，还要全程盯着它办好。从‘旁观者’到‘决策者’兼‘监督员’，我们必须勤快地跑基层、认真地听民意。”

实事项目办什么？谁说了算？票决制的核心，在于将选择权交给人大代表，而代表的判断，必须植根于最广泛、最真实的民意土壤。华泾镇人大将项目征集环节视为践行民主的起点，不断拓宽渠道，让沉默的声音被听见，让分散的诉求被整合。

征集网络的触角在两年间不断延伸。除了传统的线上平台、社区公告栏，人大代表的身影更频繁地出现在以往民意收集的“薄弱地带”。每月固定的代表接待日、“面对面”座谈，开进了园区楼宇、项目工地，企业职工、城市建设者、“两企三新”从业者的心声被一一记录。项目征集与片区治理机制深度融合，通过片区例会、街区走访，沿街商铺、辖区单位的“金点子”也被纳入视野。

人大代表走进北杨人工智能小镇与科创企业、单位交流

北杨人工智能小镇是华泾镇发展的新引擎，聚集了大量青年科技人才。“北杨人工智能小镇发展很快，但生活配套、交通出行这些‘关键小事’能不能跟上，直接影响大家能不能安心留下来。”在一次深入北杨人工智能小镇的调研座谈会上，一位青年企业职工直率地提出诉求。他的声音没有被忽视。镇人大年内三次组织代表赴北杨人工智能小镇专题调研，最终，“北杨人工智能小镇周边市政道路交通辅助勤务”“青年人才公寓服务”等精准呼应发展需求和人才关切的项目，进入了候选清单。

海量的民意如何转化为科学的选项？筛选论证环节至关重要。镇人大协同政府部门，对征集到的建议进行多轮次联合筛选与专业论证，人大代表受邀参与评估，确保民意的权重贯穿始终。2025年，381件群众建议经过层层淬炼，最终形成15件候选项目，数量较上年提升25%，覆盖了“一老一小”、青年人才、安全治理、法律支持等多维度需求。

 “看到我们居民关心关注的‘更新健身器材’问题，不仅成了候选项目，最终还被票决通过，而且数量比我想的还多，心里特别暖和。”受益群众告诉记者，“这说明，咱们老百姓说的话是管用的，这不是政府‘派’下来的任务，是我们自己‘选’出来的生活。”

票决的完成，不是民主的终点，而是兑现承诺的起点。决而不督，易成空谈；督而不严，流于形式。

监督责任被明确“绑定”。一套“年初审计划、季度督进度、年底验成效”的闭环监督流程清晰运转。代表们根据选区和专业背景，被编入4个专项监督小组，实行“双组长、双对接”的跟踪督办机制，每个项目从始至终都有代表专盯、专人负责。

监督方式因时而新。集中视察、专题调研、随机抽查等传统手段与数字化监督相结合。各监督小组定期深入项目现场，看进度、问困难、听反响，项目关键数据和进度被接入了“华泾镇预算联网监督系统”，实现了实时跟踪和动态预警，任何异常都可能触发“警报”，确保问题早发现、早处置。

人大代表监督“非机动车充电设施更新”项目

“比如在监督‘非机动车充电设施更新’项目时，我们小组通过实地走访和系统数据比对发现，部分老旧小区的实际需求比原计划更急迫。”担任监督小组组长的镇人大代表石顺芳回忆，“我们立即形成监督意见反馈给政府部门，推动他们动态优化方案，最终实际更新数量超额完成了年度目标。”

年底的满意度测评，是监督闭环的最终检验，也是一场动真格的“期末考”。测评摒弃了简单的“满意/不满意”，而是从项目目标吻合度、资金使用规范性等8个维度进行综合“扫描”。在2025年的测评中，代表们不仅打分，还提出了17条关于项目后续优化、长效维护等方面的意见建议，要求政府部门举一反三、落实整改。

测评结果经镇人大主席团审议后，形成专项报告直报镇党委、反馈镇政府。“这不仅仅是给项目‘打分’，更是对政府执行力的评估。测评结果与行政效能挂钩，形成了有力的监督机制。”镇人大副主席丁国光表示。

对票决制的探索未有穷期。面对事权隶属上级、镇级难以直接推动的项目诉求，以及部分工程量大、需跨年度实施项目的统筹难题，华泾镇人大已将“加强向上沟通联动”和“探索跨年度项目库管理”列为下一步深化实践的重点，并将延伸开展“小而美”项目推进试点，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

华泾镇人大代表票决制实施两年以来的实践生动表明：从“为民做主”到“由民做主”，一词之变，背后是治理理念的深刻变革，是民主力量的真实生长。全过程人民民主并非抽象的概念，它就蕴藏在一次次走街串巷的走访、一场场敞开大门的座谈、一张张慎重递交的选票、一项项落地生根的实事之中。