今年，瑞金二路街道下辖的瑞成、建德、香山、思南、瑞兴等五个流浪猫治理试点居民区内，居民们发现生活环境发生了诸多变化。曾经无序喂养流浪猫造成的恶臭、蚊蝇乱飞等问题得到明显改善，有的居民小区里还出现了流浪猫集中喂养点和智能猫屋，社区环境更加整洁舒适，邻里关系也变得更加和谐。
流浪猫治理一直是社区治理中的难题。尤其是流浪猫无序繁殖导致数量激增，引发诸多卫生、安全和扰民问题。瑞金二路街道人大代表进社区接待群众时，有不少居民反映流浪猫聚集区域常出现垃圾堆积、异味弥漫，夜间猫叫、惊吓到居民等问题，捕捉、驱赶等传统治理方式不仅效果不佳，再加上部分居民随意投喂，这一问题长期影响着居民们的生活质量。
人大代表关于流浪猫治理的社情民意引起瑞金二路街道的高度重视，并将其纳入街道2025年重点课题。由街道领导牵头，成立了社区流浪猫治理工作专班，制定《瑞金二路街道社区流浪猫治理工作方案》，形成“源头管控+科学治理+居民自治”三位一体的全域治理模式。今年4月，街道还以“社区流浪猫治理”为主要议题，组织开展了一场“瑞金共话”座谈活动，邀请了区人大代表、辖区企业代表、热心居民代表、派出所、司法所以及第三方企业、公益组织等多方力量，共同探讨流浪猫治理的金钥匙。
街道组织开展“瑞金共话”座谈活动，与会人大、企业、居民代表等多方共商社区流浪猫治理难题
在新华联楼宇实践站召开关于社区流浪猫治理问题座谈会，代表们交流研讨，为治理流浪猫建言献策
联系瑞金二路街道的区人大代表们积极参与流浪猫治理，他们依托街道的“瑞金共话”平台，共同探讨、出谋划策，为社区流浪猫治理积极发声、建言献策。
人大代表们建言献策
王琳代表从法律专业出发，建议在有条件的小区成立流浪猫救助志愿者团队，吸纳爱猫人士参与，鼓励义务领养；加强对流浪猫数量和活动情况的排摸，合理设置投喂点，减少对社区环境和居民生活的影响；在公园和绿地试点设立猫宠乐园，对流浪猫实施绝育后放归，进行统一管理和领养等。
耿文蕙代表同时是茂名居民区党总支书记。她长期扎根社区，有着丰富的社区工作经验。她建议推广TNR（“绝育+领养+放归”）模式（该模式由上海猫岛公益组织提出，TNR即“Trap捕捉”“Neuter绝育”“Return放归”，通过社区志愿者与动物保护组织合作，对流浪猫进行捕捉、绝育与放归，有效控制流浪猫数量增长），规范投喂行为等关键措施。
余彬代表关注社区环境的提升，她多次走访建德居民区，深入了解居民关于流浪猫喂养和管理的看法和现状，并提出了科学喂养和科学管理的建议。
王红霞代表倡导对“不文明投喂流浪猫的行为”说“不”，她建议社区要加强对文明投喂行为的宣传，要尊重生命、珍爱生命，杜绝不文明投喂行为对流浪猫造成的伤害，同时也有效减少“投喂即污染”问题的出现。
瑞成、建德、香山、思南、瑞兴等五个流浪猫治理试点居民区将自身特点与人大代表们的智慧相结合，因地制宜、联动推进，经过连月来的努力，流浪猫治理工作取得了初步成效：流浪猫总数量得到了有效控制，社区环境更加整洁有序，相关投诉数量下降，社区邻里关系变得更加和谐。
瑞成等居民区通过“源头防控—规范管理—长效治理”三步走策略，探索出一条符合社区实际的“流浪猫多元共治”管理路径：由热心居民组建了分工明确的志愿者团队，落实巡查、救助等一线工作，同时通过社区宣传栏、社区活动和微信群等渠道，向居民们普及“养宠全周期责任”，从源头减少流浪猫产生。
建德居民区在引导居民定时、定点、定量投喂控制流浪猫数量的同时，和公益组织一起完成了对辖区流浪猫情况的调研，制定了TNR治理方案和计划。还有的热心居民主动在集中喂养点打造猫屋，有的则自费为流浪猫进行绝育，在“众人拾柴火焰高”的氛围影响下，让流浪猫治理工作得到进一步的改善。
在社区放置猫屋，并定期清理卫生
图说明：在社区开展宣传，向居民普及“文明养宠”理念
居民座谈会共议流浪猫治理问题
目前，试点居民区的流浪猫治理工作已充分调动了各方力量、广泛参与，共同探索出的“党建引领、科技赋能、多元共治”的治理模式，在街道党工委、街道人大工委的支持和指导下，凝聚基层党组织、人大代表、社区居民、企业等多元主体合力，借鉴上海猫岛公益组织的TNR模式，以及依托智能设备提升管理效率，保障了流浪猫治理工作的有力落实。
在区人大代表周海冰的推动下，其所属的星巴克企业管理（中国）有限公司也积极加入到社区流浪猫治理的队伍中，在治理中成为了“智囊团”和“先行军”，组织开展了社区志愿者集中培训、设计专题宣传方案、创新制作猫屋设施，在代表单位的助力下，流浪猫治理的社区宣传也达到了高潮。10月31日，街道在思南公馆商业区广场举办了“流浪猫科学管理流程与成果”的展示活动，区人大代表们以发放宣传册及活动物料、现场交流、互动答疑的形式向广大市民普及TNR模式，介绍社区猫屋的配置情况，让文明养宠的理念植入人心。
区人大代表为猫屋绘制图案标识
星巴克公司团队为志愿者介绍社区猫屋构造
向市民发放宣传手册，讲解科学养宠知识
宠物绝育车吸引市民打卡拍照，宣传氛围浓厚
瑞金二路街道表示，得益于区人大代表们的积极参与和努力推进，瑞金社区的流浪猫治理取得了阶段性成效，下一步，街道将继续邀请人大代表们广泛参与，建立“一猫一档”数据库，推进流浪猫治理工作常态化、长效化，通过组建护猫志愿队、举办领养活动等，进一步引导居民形成尊重生命、和谐共生的理念，为持续打造“环境优美、治理有序、邻里和谐”示范社区贡献代表力量。
记者 / 宋梅
编辑 / 李伽钵
资料 / 瑞金二路街道人大工委
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