司法服务如何赋能新质生产力发展？代表委员开展专题调研

11月3日下午，20名全国人大代表、上海市人大代表和上海市政协委员赴上海市嘉定区人民法院（以下简称嘉定区人民法院），围绕“‘法治引擎 数智为民’，以高质量司法服务保障驱动辖区产业新质生产力”主题开展调研。这是今年上海法院组织人大代表、政协委员“走进法院”专题调研的第四站。

上海市高级人民法院党组副书记、副院长陆卫民，嘉定区人民法院党组书记、院长毛译宇，上海市人大常委会代表工作委员会办公室（代表工作处、全国人大代表联络处）主任李自立，嘉定区人大常委会人事代表工委副主任何婷婷等参加活动。

调研中，代表委员们首先来到北虹桥巡回审判（调解）工作站，实地考察基层群众“家门口”的一站式诉讼及纠纷化解服务。

在工作站智能屏上，要素式起诉状和答辩状示范文本自动生成，人民法院案例库、裁判文书网、指导性案例等随时可询，引得代表委员们驻足关注。

北虹桥片区作为企业集聚、人口密集的活力区域，注册经营主体数量持续攀升，常住人口与流动人口交织，催生了多类型、复杂化的司法需求。

为此，工作站不仅承担着集中巡回审理辖区商事纠纷的职能，助力企业化解经营风险、维护市场秩序，还针对婚姻家庭、物业维权等多元民事纠纷开展巡回审判和调解，将司法服务延伸至群众“家门口”，庭审结束后，巡回法庭又变身“普法课堂”，为基层群众带来风险防范指引。这样“审理+调解+普法”的一体化模式，让司法服务更贴民心、更具温度。

“事实上，像这样的关键站点，我们还有11个。”嘉定区人民法院党组成员、副院长吴晶介绍了该院“12×12×12”巡回审判全覆盖模式，“我们依托4个人民法庭，设立6个村居法官工作站和6个功能性巡回审判（调解）工作站，让司法服务在12个街镇、12个月、12类纠纷中精准抵达。目前，我院已经完成诉讼服务在区级和街镇综治中心全覆盖、巡回审判在各街镇全覆盖。”

“不仅把诉讼服务送到家门口，更送到群众的心坎里呀！”谈话间，代表委员们来到一场数字经济案件模拟法庭的现场。

这是一起个人与某科技公司间的买卖合同纠纷案件。庭审后，模拟法庭审判长、嘉定区人民法院民事审判庭副庭长纪学鹏讲述了该起案件的办案过程，并针对案件中涉及的智能辅助驾驶系统汽车数据的审查、交通事故中的责任划分、车主和车企行权的边界等问题进行释法答疑。

“通过‘零距离’观看模拟法庭，我们对人民法院服务保障数字经济发展成效有了更为直观的感受。”代表委员们纷纷表示。

汽车是嘉定最闪亮的城市名片和最深厚的发展基因。近年来，“汽车嘉定”保持战略定力，强化战略敏捷，着力推进世界智能网联新能源汽车创新高地建设。

日前，嘉定区公布“十四五”成果，汽车产业在智能化转型中取得亮眼表现，某汽车企业负责人表示：“我们的智能驾驶技术突破与智能制造升级，既靠技术创新‘硬实力’，也离不开法治化营商环境‘软支撑’。人民法院不仅为我们智能驾驶核心专利提供快速确权、侵权预警服务，还高效化解车间人机协作岗位的权益纠纷，让我们能心无旁骛地投入技术研发。”

“面对涉新能源汽车纠纷案件渐增形势，我们的专业审判团队走出法庭实地了解现实问题，并结合司法大数据，形成多份白皮书、司法建议、分析报告，为企业转型提供司法支持，为社会治理提供决策参考。”嘉定区人民法院党组书记、院长毛译宇介绍道。

一位人大代表赞叹道：“很欣慰看到科技与法治的同频共振！”

随后，代表委员们来到EV-AI智行港参观调研，听取新能源汽车相关情况介绍。

调研过程中，一块“上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地审判实践点”的铭牌，引起了代表委员们关注。

上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心负责人介绍说：“全国首家数字经济司法研究及实践基地自2022年11月在嘉定成立后，数据中心与嘉定区人民法院联动合作，挂牌成立首个审判实践点。依托该平台，数据中心共享百万级新能源汽车实时数据和多元融合数据，支持司法审判、安全监管和城市治理。”

“真是创新需求与司法供给的双向奔赴。”一位政协委员总结道。

调研最后，代表委员们来到嘉定区人民法院实地考察。

据悉，为了让代表委员更好的了解法院工作，嘉定区人民法院坚持将全过程人民民主理念贯穿到司法工作全链条。“我们每半年都会刊发代表委员联络专刊，同时积极畅通监督渠道，在社区巡回审判、集中执行攻坚和新闻发布会上，都能看到人大代表和政协委员们的身影。”嘉定区人民法院党组成员、副院长章国栋说道。

调研座谈会上，毛译宇介绍了该院服务保障数字经济发展等工作情况。“我们坚持以案为基，首创数字经济案件分类研究体系，在全国率先探索适合于普通法院、对接各审判领域的数字经济案件审判和研究模式；以人为本，与全国23家单位建立战略合作关系，聘任138名‘理论+产业+司法’专家建立智库联合体，在世界人工智能大会联合签署业界首个《人形机器人治理导则》；以融为策，赋能数字与司法两大‘规则底座’，发布六批共60个数字经济典型案例，有效激发服务保障数字经济和新质生产力发展的内生动力。”

代表委员们对人民法院的相关举措给予充分肯定，并结合履职经历以及调研感受提出宝贵意见建议。

陆卫民对代表委员们长期以来关心、指导、监督、支持上海法院工作表示衷心的感谢，并重点介绍了上海法院服务保障数字经济发展的整体情况。

陆卫民表示，近年来，上海法院聚焦数字经济发展，出台支持平台企业发展机制举措、加强互联网案件审判、完善数字产业责任体系，服务上海国际数字之都建设；建立专业化审判机制，做深做实数字经济司法裁判，规范引领数字经济行业发展；积极延伸审判职能，完善数字经济巡回审判机制，有力推动数字经济纠纷源头高效化解。下一步，上海法院将进一步提高站位，践行全过程人民民主，把主动接受人大监督和政协民主监督作为推动人民法院工作高质量发展的强大动力，进一步拓宽联络渠道，丰富联络内容，为代表委员更好监督人民法院工作创造条件、提供平台。

作为一名来自汽车行业的全国人大代表，我深切感受到人民法院为企业发展提供的坚实法律保障。我曾多次参与法院组织的调研活动，对上海法院打造国际一流法治营商环境的细致与扎实工作印象尤为深刻。在涉外案件处理中，法院运用国际通行规则妥善化解争议，让跨国企业切实感受到了公平公正的司法待遇。同时，法院推广的“调解优先+诉裁衔接”模式，有效帮助企业大幅降低时间成本，让企业在经营中获得了实实在在的法治安全感与稳定感。结合行业发展实践，我也有两点期待：一是希望加快完善智能辅助驾驶领域法律法规体系，明确事故责任认定等关键标准，为技术规模化商业化扫清障碍；二是盼能持续深化产教融合的法院人才培养机制，为数字经济高质量发展提供复合型法律专业人才支撑。

我长期在青浦工业园区工作，通过本次调研，看到了法院聚焦前沿产业推出的系列司法服务举措，既助力我们精准研判区域产业发展的司法需求，也为后续履职提供了关键指引。调研中，有两点让我印象尤为深刻：首先，在智能辅助驾驶这一新兴领域，嘉定区人民法院主动发力，在法律风险预防、行业规则确立等方面为汽车产业发展保驾护航，相关工作走在前列，成效值得肯定；其次，在优化营商环境方面，嘉定区人民法院打造的“嘉商嘉行”品牌活动，能精准对接企业实际需求，有效提升了企业与群众的司法获得感。同时，也希望法院能进一步加大法律普及力度，尤其是针对企业法人法律责任、经济责任界定，以及企业开业、停业等关键节点的注意事项开展宣讲，帮助企业更好地规避法律风险。

作为民主党派成员，我长期以来聚焦数字经济领域的法治建设，每年均有相关法律法规提案提交全国政协，为产业规范有序发展建言献策。嘉定区人民法院在数字经济司法研究领域深耕细作，成果丰硕且极具前沿性：不仅研讨论证并发布六批共计60个涉数字经济典型案例，为司法实践提供有力指引；更与上海政法学院开展合作，联合推出“数字经济司法实务研究”系列讲座，搭建起理论与实践深度融合的交流平台。当前，汽车智能化产业蓬勃发展，在驱动产业革新升级的同时，也衍生出公共安全、网络安全等诸多风险挑战。建议推动建立专业化汽车安全认证机构，通过标准化、规范化的认证流程提升审核效能，实现社会资源的集约高效利用。此外，针对人形机器人技术储备等新兴领域的法治适配问题，希望法院持续发挥专业优势，助力新兴产业在法治轨道上行稳致远。

当前，汽车产业已成为支撑国民经济发展的关键支柱，其全产业链贡献值约占我国GDP的一成，在经济大局中举足轻重；展望未来，智能辅助驾驶技术与深度人工智能产业正加速迭代，有望开辟产业发展新蓝海。人民法院既是守护社会公平正义的最后一道防线，亦是化解矛盾纠纷的前沿阵地，其主动融入基层社会治理实践，正是深入践行“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”要求的务实之举。衷心期盼上海法院持续彰显数字经济基地的示范引领与创新活力，始终坚守对群众关切的前沿议题——尤其是数据所有权等核心问题的研究热忱，在裁判规则的精准构建、裁判理念的广泛传播等方面深耕不辍，为产业高质量发展与法治社会建设注入更强动力。