深入推进“八五”普法，构建刚柔并济市场治理新格局

普法宣传如何真正实现“入耳、入脑、入心”？普陀区市场监管局在“八五”普法规划实施期间（2021-2025年），积极探索将法治精神深度植入企业发展脉络、融入市民日常生活的有效路径，实现了从“普法到身边”到“普法入人心”的转变，逐步构建起了“刚性执法与柔性服务有机结合、监管力度与民生温度协同并进”的现代治理新格局。

“这份《不予处罚决定书》，让我们真切感受到了‘包容审慎’监管原则的最好诠释。”上海某智能系统股份有限公司负责人手握决定书，感慨万千。这家科技型企业因其产品曾荣获科技进步奖，在自家官网上使用了“最佳”一词进行宣传，涉嫌违反《中华人民共和国广告法》。按照规定，企业即将面临罚款。然而，区市场监管局的执法人员在调查中发现，该企业系首次违法，且发布于自有媒介，影响范围有限，违法行为轻微并已及时改正。“执法的目的不是处罚，而是规范和引导。”普陀区市场监管局法制科负责人表示。最终，依据《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对企业作出了不予处罚的决定，并辅以行政指导，帮助企业进行了一次全面的合规“体检”。

2023年2月，某酒店因未经许可为住客提供早餐被举报。考虑到其违法行为风险低、已立即停止且积极配合调查，执法人员适用《市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，未采取查封扣押等措施，避免了对企业正常经营的冲击，并在最终处罚时予以减轻。事后，执法人员还主动提供指导，帮助酒店顺利补办了许可证。酒店店长由衷地说：“这让我们感受到了普陀区包容开放的营商环境。”

2023年8月5日《解放日报》头版专题报道

上述案例获《解放日报》头版专题报道，成为普陀区持续优化营商环境的生动实践。近年来，区市场监管局推动监管理念从“末端处罚”向“前端服务”转变，从“被动应对”向“主动预防”转型，积极创新“健康体检”服务机制，组织执法人员主动走访企业，系统梳理经营中可能存在的法律风险，精准提出合规建议。从《化妆品企业合规经营十问》到《双11网络促销系列合规指南》，一系列针对性强、便于使用的“口袋书”已成为企业日常经营中的重要法律参考。

在深入推进“八五”普法的过程中，普陀区市场监管局始终将严格执法作为最直接、最生动的法治实践，通过一系列典型案件的查办，切实守护人民群众生命财产安全。

在曹杨新村街道，面对某社区4台老旧电梯故障频发、居民意见不一的情况，曹杨市场监管所主动作为，协调上海市特种设备监督检验技术研究院开辟绿色通道，不仅完成权威检测、减免相关费用，还全程指导电梯更新工作，最终赢得居民“一心一意办实事，尽心尽责赢民心”的高度评价。

一个案例胜过一打文件。区市场监管局坚持“以案释法”普法导向，建立年度“典型案例”“优秀说理性处罚决定书”评比机制。十余件案例先后荣获市级“指导案例”“十大提名案例”等殊荣。每一个案例的办理和公布，都成为一次生动的法治公开课，向社会清晰传递出市场监管的红线与底线，引导市场主体知敬畏、存戒惧、守规矩。

区市场监管局突破传统普法模式局限，通过场景化、沉浸式普法教育，构建起多层次、广覆盖的法治宣传矩阵，让法治精神融入日常生活与商业实践。

2025年知识产权宣传周期间，一场别开生面的“五进”（进社区、进园区、进企业、进商圈、进学校）活动在普陀区全面铺开。在社区，监管干部用“8424西瓜”“崇明大米”等地标产品，向居民讲解商标知识，让法治与“菜篮子”紧密相连；在科创园区，他们化身“成长顾问”，为初创企业提供专利挖掘与布局的“一对一”指导；在商圈，电子屏滚动播放着宣传海报，执法人员现场“以案释法”，解答商户关于商标侵权的困惑；在校园，知识产权的种子通过趣味问答，在青少年心中悄然播撒。

普法的触角，同样延伸到了城市新兴的“毛细血管”之中。今年7月，一场特殊的党建联建活动将区市场监管局的干部、行风监督员与“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）及网约配送员群体紧密联系在一起。“饿了么”蓝骑士党员分享的微党课《微光成炬》，传递着新就业群体的责任与温情；律师带来的普法小课堂，则为这些奔走在城市中的劳动者送上了最贴身的法律知识。这不仅是一次党建活动，更是一次精准的普法实践，让法治关怀覆盖到每一个努力奋斗的个体。

党建联建活动

而在每年的“3·15”国际消费者权益日，普法宣传更是掀起高潮。在长寿路街道的“苏河之冠”，一场电子商务专题讲座座无虚席。市场监管干部摒弃照本宣科，用鲜活的典型案例与企业家们进行“提问-回答-探讨”式的互动，现场思维火花四溅。“听了今天的讲座才知道，打广告里面还有那么多‘坑’！”一位企业负责人的话，道出了许多参会者的心声。这种直面问题、回应关切的普法方式，将“315”的维权理念，深化为了“365”天的合规自觉。

电子商务专题讲座

回望“八五”普法之路，区市场监管局通过一系列务实创新的工作举措，为激发区域市场活力、优化营商环境、提升治理效能提供了重要支撑。未来，普陀区市场监管系统将继续深化普法创新，积极探索“数字体检报告”“三书同达”等新型普法模式，努力营造更加公开透明、公平有序的市场环境，为普陀这片创新创业的热土，构筑起更加坚实可靠的法治保障。