7月24日，闵行区第七届人民代表大会第七次会议召开，会上，闵行区代理区长吴强就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合区委、区政府重点工作，具体介绍了经济稳增长、新质生产力发展、深化高水平改革开放、人民宜居安居等方面工作。
锚定目标，切实巩固增强经济回升向好态势。重点抓好三方面工作。
第一，重点行业稳定支撑。工业、服务业、批发零售业占地区生产总值的比重超过80%，稳住了这些重点行业，基本上就稳住了全区经济。工业，一方面优化存量，对重点企业实施“一企一策”，强政策、优服务，助力企业多增少降；同时，抓牢国家“两重”建设和大规模设备更新等机遇，引导企业加强技改、增资扩产。另一方面做大增量，狠抓先进制造业重大项目投资，在生物医药、高端装备等领域加快布局建设一批具有引领作用的重大项目，力促项目早开工、早投产、早纳统。服务业，成立区级调度专班，落实营收百强企业专员服务，引导存量企业加强业务归集，进一步挖掘增量、提质增效。加快提振租赁商务服务业、科技服务业、软信服务业的增长动能，稳固人力资源、法律咨询、现代金融等专业服务业发展态势，招引一批龙头型、高成长性的数字广告、互联网平台企业，推进医疗健康服务、居民生活服务等新兴领域蓬勃发展。批发零售业，招引一批电子商务、大宗商品贸易、供应链管理等领域的重点企业。用好国家、市、区促消费政策，高质量谋划“上海之夏”闵行专场活动，以上海网球大师赛等重大赛事活动为牵引，放大商旅文体展联动效应，更好激发市民消费活力。
第二，重点企业靠前发力。一方面，强化企业梯度培育。加快形成龙头企业培育行动方案，鼓励企业通过增资扩股、兼并重组、股权置换等形式，整合资源、做大做强。瞄准创新型中小企业，加大培育支持力度，力争年内高新技术企业达到4000家、专精特新“小巨人”企业突破125家、国家级制造业单项冠军企业突破5家。另一方面，提升为企服务水平。启动新一轮产业政策修订，提前谋划储备一批助企增利举措，扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。多措并举持续优化营商环境，落实重点企业“服务包”制度，及时帮助企业解决难点、疏通堵点。
第三，重点园区多做贡献。莘庄工业区、紫竹高新区、闵行经济技术开发区、临港浦江国际科技城、漕河泾科技绿洲等重点园区要发挥挑大梁作用，聚焦园区主导产业，依托龙头企业、链主企业引领效应，持续开展产业链与产业生态招商，吸引一批产业能级高、创新能力足、经济效益好的项目入驻。提升园区招商服务人员队伍质量，设立外资服务专班、重大项目工作专班等，加强重点企业、重点项目服务落地能力。同时，探索建立产业园区管理服务机制，加快整合各街镇碎片化的园区资源，提升中小产业园区发展能级，加快形成“一街镇一产业”“一园区一特色”布局。
充分发挥“科创策源”和“高端制造”两大优势，坚定推进创新驱动、转型发展，以科技创新引领新质生产力发展，加快向产业链高端迈进。
第一，强化大零号湾科技创新策源功能。更好发挥大零号湾专项工作机制作用，完善“管委会+运营公司”协调联动机制，深入推进“三区联动”发展，着眼全过程创新和全链条加速，强化产学研用各环节的衔接耦合，全面提升创新体系整体效能。一是发挥高校创新引擎作用。支持高校院所、科技企业开展关键核心技术协同攻关，培育具有颠覆性技术潜力的项目。区校共建重大研究与技术创新平台。二是强化园区科创承载功能。完善成果转化和企业孵化全链条体系，布局建设一批概念验证平台、高质量孵化器、加速器、大学科技园、大学生创业园和产业园区等创新载体，为高校硬核科技成果转化和优质校友企业项目落地提供承载空间。充分链接高校校友资源，全面挖掘高校科技成果和产业资源，引进培育一批硬科技企业。三是完善城区双创服务生态。加快出台支持企业科技创新的政策意见，发布航空航天、新能源、养老科技、脑机接口等一批产业专项政策。出台人才新政，组建科创服务公司，推进一批交通、教育、医疗、文娱、商务重点项目，打造充满活力、环境优美、配套齐全的科创生态。
第二，以科技创新引领产业创新。聚焦新质生产力培育，推动科技创新和产业创新融合发展、服务业和制造业融合发展，打造一批具有国际竞争力的高端产业集群。一是做大做强三大主导产业。建立健全“一个产业、一个集聚区、一支专业队伍、一支子基金、一套产业政策、一套服务标准”的产业发展机制，推动优势产业延链强链，巩固产业领先地位。发布先进能源装备产业集聚区行动方案，依托上海电气等龙头企业带动上下游企业集聚，大力发展先进能源装备、核电、光伏等细分产业。推进商业航天产业集聚区建设，保障商业火箭公司火箭首飞，推动民用航空产业集群创建国家级中小企业特色产业集群。依托脑机接口未来产业集聚区、检验诊断产业集聚区、高端医疗器械产业集聚区等载体建设，加快布局合成生物、细胞与基因治疗、创新医疗器械、脑机接口等细分赛道。二是形成未来产业先发优势。积极争取国家未来产业先导区落地，瞄准低空经济、生物制造、先进核能、类脑智能等领域，开展前沿技术研究布局，创建一批重大应用场景，引育一批优质企业项目。三是加快传统产业转型升级。一方面，支持企业深化数字化、智能化转型，提高产品和服务附加值，用先进模式赋能传统产业创新发展。另一方面，围绕主导产业，健全服务配套，大力发展金融、物流、科技研发、信息技术等生产性服务业，助力制造业企业在生产运营、供应链管理等环节降本增效。
第三，畅通科技-产业-金融良性循环。着眼科技创新和产业创新全链条，精准支持科技成果转化、科技企业培育等关键环节，持续提升金融服务实体经济的水平。一是打造高质量发展基金矩阵。上半年，我们对国资投资机制、基金体系和规模、基金管理办法等做了梳理研究。接下来，我们将进一步发挥政府投资基金的引导作用，聚焦“投早投小投科创”和“投大投强投产业”精准发力，不断扩大金融“朋友圈”、做大基金总盘子，形成涵盖天使、创投、股权投资、并购等基金的多元化、接力式基金体系。二是推动普惠金融扩面增量降本。重点排摸科技型、外贸类中小微企业融资需求，推进批次贷、外贸贷等政策性贷款，更好解决中小微企业融资难、融资贵问题。
抢抓虹桥国际开放枢纽建设等重大机遇，以开放应变局、以改革开新局，为高质量发展拓展新空间、构筑新优势。
第一，强化虹桥国际中央商务区核心功能。按照市委市政府“三个放在、一个聚焦”的要求，发挥优势、做强功能、补齐短板，持续提升整体标识度和核心竞争力。一是加快打造总部经济集聚地。坚持外部引进和存量培育并举，加大对国内龙头企业总部、贸易型总部招引力度，支持区域内企业申请跨国公司总部和商务区总部。推进一批重大产业项目开工建设和竣工投产，推动低碳新能源、生物医药、低空经济等产业形成集聚。二是加快打造“走出去”服务高地。依托虹桥进口商品展示交易中心、虹桥国际中央法务区、人力资源产业虹桥园等平台建设，强化人才、法律、金融等专业要素集聚，完善“走出去”服务体系，进一步提升区域专业服务业能级。三是加快打造高品质国际化新城区。优化前湾10平方公里重点开发区域空间布局，落地1平方公里产业社区，加快完善住房、教育、医疗、交通等城市配套基础设施。
第二，提升对内对外开放水平。构建更高水平开放型经济新体制，在更大空间中集聚要素、配置资源。一是稳步扩大制度型开放。提前做好3.0版虹桥国家政策、新一轮自贸区政策承接，争取更多开放政策先行先试、落地应用。二是高质量开展投资促进工作。提高招商服务队伍专业化能力，组团赴海外精准拜访目标企业，持续放大进博会、城市推介大会等重大平台、重大活动溢出效应，吸引项目落地。加强与长三角地区城市间的优势互补、产业协同，打造长三角地区制造业龙头企业研发创新中心集聚区。三是培育壮大外贸新动能。深化虹桥海外服务中心建设，设立“一南一北”企业走出去服务平台，助力企业开拓多元化市场。深化“丝路电商”辐射引领区建设，推动漕河泾综保区加快打造数字贸易应用场景，推动虹桥B保跨境电商进口交易量继续保持全市领先。
第三，着力激发经营主体活力。更好发挥经济体制改革的牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，加快构建放得活、管得住的经济运行机制。一是提升国资国企改革质效。明晰不同类型国企功能定位，健全主责主业管理，加强国资在科技创新、产业发展、民生保障等领域的投资布局，鼓励区属国企开展存量资产盘活和低效资产处置。二是推进民营经济高质量发展。推动民营经济行动方案加快落地，畅通民营经济圆桌会等政企沟通渠道，支持龙头企业做大做强，鼓励中小微企业“专精特新”发展。三是深化农村集体经济改革。实施新一轮全国农村改革试验区拓展任务，鼓励街镇探索“集体+”路径，以产业导入带动集体经济发展。
切实聚焦群众急难愁盼问题，采取更多惠民生暖民心举措，努力让人民生活更有品质、更加幸福。
第一，打好稳就业组合拳。持续强化就业优先导向，落实落细援企稳岗、职业技能培训、创业帮扶等措施，着力深化社区就业服务站、零工市场建设。对离校未就业高校毕业生实施“一人一档”“一生一策”，加强跟踪帮扶，提供实训见习、岗位推介等“不断线”的就业服务。同时，深化产教融合，统筹抓好教育、培训和就业工作，提升人才培养的适应性和竞争力。
第二，改善群众居住条件。一手抓建设，推动“两旧一村”改造提速加力。持续推进9个已认定城中村项目建设，七宝镇九星城项目基本实现竣工，梅陇镇朱行村、浦江镇召稼楼等项目及时腾地，吴泾镇龙吴路5530弄旧住房改造全面完工。一手抓管理，推动物业治理提质增效。继续推动重点小区矛盾化解，发布新一轮物业共建政策，加强业委会运作指导监督，因地制宜推行物业区域化管理，推动物业服务向规范化、标准化、精细化发展。
第三，深化公园城市建设。坚持“开放共享、建管并重”的理念，释放更多蓝绿空间服务群众。一是持续优化生态环境。巩固提升中央、市级生态环保督察反馈问题整改成效。深入开展生态环境领域自查自纠工作，着力解决好群众身边的突出生态环境问题。二是打造高品质生态空间。全年新增60公顷绿地，新建7公里绿道、1万平方米立体绿化，启动莘庄公园改造，加快前湾公园建设。同时，聚焦“出门见绿、推门入园”，新增2处单位附属绿地开放共享，推动更多城市公园24小时有序开放。
第四，守牢城市安全底线。把“人民至上、安全第一”的理念贯穿到城市发展的各方面、各环节，以“时时放心不下”的责任感，筑牢城市韧性安全屏障。一是强基础。探索建立安全韧性城市标准化体系，推动安全治理模式向事前预防转型，努力将风险化解在成灾之前。持续完善应急指挥体系，进一步推动应急管理力量下沉、触角延伸，不断提高应急处突和风险防范能力。二是补短板。闵行大量房屋开始步入“中老年”，要定期对房屋进行全面检查，及时发现、整改房屋存在问题。同时，结合城市更新工作，有序推进老旧小区水电气、消防、安防等配套设施更新。三是消隐患。要以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续开展“5+2”重点领域专项整治，坚决防范遏制重大安全事故发生。
另外，要高水平做好“十五五”规划编制工作。深入研究事关闵行长远发展的重大战略任务，谋划一批重大项目、重大平台、重大政策、重点区域、重大机制。
