今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年政府工作报告提出，要综合考虑国内外形势和各方面因素，加强政策工具创新和协调配合，推动高质量发展取得新的更大成效。过去一年，我国经济顶住外部压力、克服内部困难，总体态势回升向好。经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。做好今年经济工作，要在全面了解全球经济发展态势的基础上，聚焦高水平科技自立自强，优化政策工具组合，着力推动高质量发展。

世界经济格局深刻变化

当前，世界各国经济复苏不均衡。在经济表现上，美国超出预期，大概率会实现软着陆。欧洲受地缘政治冲突影响比较大，物价上涨更多是来自结构性因素，尽管物价指数已回落，但快速加息拖累经济复苏，目前还没有从衰退中走出来。

发展中国家受发达国家加息影响，资金快速流出，有些国家甚至出现债务危机，受制于发达经济体经济增速放缓与持续性地缘政治冲突，外部需求下降，经济表现不及预期。

总体来看，全球范围内保护主义盛行，逆全球化思潮抬头，国家安全与竞争成为国际关系中的重要考量因素，经济格局正在发生深刻变化。以美国为代表的西方世界对我国经贸、科技等领域打压遏制升级，推动所谓的“脱钩断链”“友岸外包”。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，而国内大循环仍存在堵点。因此，进一步推动我国经济回升向好，需要克服一些困难和挑战。

从四方面入手着力推动高质量发展

做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业，集中优势资源，大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造商业航天、生物制造、低空经济等若干战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。把科技创新摆到更加突出的位置，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，加快新质生产力赋能产业智能化、绿色化、高端化发展，依托新质生产力推动技术、业态、模式、体制机制变革，推动颠覆式创新与渐进式创新持续涌现。深化教育科技人才综合改革，加强科教创新和产业创新融合，加强关键核心技术攻关，加大技术改造和产品升级力度。

二是采取必要的需求刺激政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效。落实好提高研发费用加计扣除比例政策，加快地方政府专项债券发行使用，兜牢兜实基层“三保”底线。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，引导信贷总量合理、结构优化、节奏平稳，加大对重点领域的金融支持。增强宏观政策取向一致性，确保政策同向发力、形成合力。

三是研究并储备带有存量调整和结构改革效果的非常规需求牵引政策。着力扩大消费投资需求，落实好恢复和扩大消费各项政策，增加城乡居民收入，持续有力推进“十四五”重大工程及其他经济社会发展重大项目实施。努力稳定外贸外资基本盘，出台一批深化开放合作的务实举措，持续推进通关便利化。切实解决企业经营困难，加快清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，推动促进民营经济发展壮大的政策措施落地落细。

四是在防范化解重点领域风险基础上，深化重点领域改革。因城施策用好政策工具箱，引导督促金融机构落实好金融支持房地产市场平稳健康发展工作。有序有效化解存量债务，严控新增地方政府隐性债务。稳步推进中小银行等高风险金融机构改革化险，督促各类金融机构回归本源、专注主业。在牢牢守住不发生系统性风险底线的基础上，谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

（作者为全国政协委员、华东师范大学特聘教授）