洪成（化名）剪着寸头，身形瘦削，临时租住的房间里除了一张床、一个柜子，再没有其它像样的家具。他坐在床沿，将床上堆叠的衣服一件件折好。这个16岁的少年已经习惯了这样的独自生活。

葛奕青是普陀公安分局曹杨新村派出所的警长，今年4月18日他亲手将洪成的父亲——一起重大刑事案件的犯罪嫌疑人洪涛（化名）抓获。“我儿子今年才16岁，马上要中考了，我进去就没人管他了，你们让我取保吧。“审讯中，洪涛为逃避法律制裁，想拿自己还未成年的孩子当挡箭牌。葛奕青识破了嫌疑人的诡计，但嫌疑人口中的这个16岁少年却让他很揪心。

“错的是大人，孩子是无辜的。”葛奕青主动找到无依无靠的洪成，在接下来的半年多时间里，帮他联系亲人寻找住处，给他申请低保，还自掏腰包资助他生活，带他暂时走出了困境。

如今，洪成在本市一所重点中专学校就读，葛奕青也成了他在学校的“临时监护人”。但这个16岁少年的生活仍面临许多困难，单靠一个热心民警的帮助还远远不够。

“有什么困难跟我说”

今年4月18日晚上22时许，洪成接到民警电话，来到曹杨新村派出所。跟现在不同，半年前葛奕青第一次在派出所见到的洪成顶着一头烫过的头发，戴一副黑框眼镜，穿着印花卫衣、窄脚裤，打扮很潮，“看上去比我还老练，完全不像一个16岁的孩子”。

葛奕青了解到，自从两年前母亲因病去世后，洪成就跟着父亲过起了居无定所的日子。原来居住的房子，因民事纠纷被法院查封，当时还在读初三的洪成平时在学校寄宿，周末就睡在父亲临时开的宾馆中，吃饭也是有一顿没一顿的。

眼下父亲即将入狱，年迈的爷爷奶奶远在海南，生活也不富足，而由于过去的家庭矛盾，外婆家也不太愿意出面照顾孩子，洪成一下子面临无人可依的境地。

得知父亲的事情后，洪成表现出超乎民警意料的冷静，只问了句：“我父亲能先出来照顾我吗？”因为洪涛有多次犯罪前科，且这次的犯罪情节十分恶劣，必须强制措施。“你爸爸这个情况不符合取保候审条件，”葛奕青没有向孩子隐瞒。

今年35岁的葛奕青从警10年，曾经办过多起未成年犯罪的案件。看着眼前有些迷茫的少年，他一方面担心孩子受不良社会风气影响走上歪路，另一方面也同情这个孩子经历过的种种不幸。

“希望你不要受这个事情影响，把精力放在学习上，好好准备中考。我们会通过社会各方面的力量来帮助你，你有什么困难都可以对我说。”葛奕青对洪成作出承诺，帮他走出困境。

打《王者荣耀》还是继续读书，他让孩子自己选择

再过两个月，洪成就中考了，但周末住哪儿，成为当时最棘手的问题。葛奕青联系到洪成就读的学校，在他的努力下，校方考虑到孩子特殊情况，又是中考前的关键时刻，破例允许其周末寄宿。就这样，洪成暂时有了稳定的落脚点。随后，葛奕青又向洪成的户籍所在地长寿路街道申请到每月900元的低保，解决了相当一部分生活来源。

两人不常见面，大多数时候通过电话、微信联系。葛奕青发现洪成的性格比较孤僻，喜欢通过打游戏发泄情绪。“其实他没有看起来那么坚强那么成熟，毕竟只有16岁。”

中考前一天，葛奕青给洪成打了一通电话，电话里，洪成提到自己对未来的规划。“他告诉我，自己很擅长打《王者荣耀》，之前一度有北京的职业战队招募他。”临近中考，洪成在纠结以后是去打电竞职业比赛，还是继续升学读书。

尽管心里觉得读书更好，但葛奕青在电话里没有急于给出答案，而采用分析利弊的方式，让洪成自己做选择。“我跟他说打游戏是青春饭，到二十多岁就要退役了，之后你有没有一技之长能在北京站稳脚跟？”那通电话打了很久，最后洪成告诉他，自己想通了，决定把打游戏的时间花到学习上。

中考结束后，洪成顺利考上了本市一所重点中专学校。暑期，洪成的奶奶把他接到海南，照顾了两个月。另一边，葛奕青和洪成外婆在与学校协商后，校方同意减免洪成三年的学费。

由于学校住宿资源有限，洪成周末的住宿又成了问题。经过协商，葛奕青和洪成的外婆在学校附近租了一间月租1800元的房子，除了用低保金支付外，剩余部分由外婆、奶奶共同承担，做暂时的过渡。

民警成为孩子在校“临时监护人”

但是，9月1日开学的日子，洪成却没有正常入学。根据学校规定，在校学生必须填写学生监护人信息，但家校信息沟通多借助手机微信，洪成的外婆年事已高不会用微信，爷爷奶奶更是远在海南，父亲又拒绝指定法律上的监护人。

考虑再三，葛奕青决定自己当洪成的在学校“临时监护人”。“签字前也想过，万一以后孩子犯了什么错，我也要承担责任。但权衡了一下，总归有人要扛下这份责任的，我应该帮他。”

虽然不是法律意义上的监护人，但作为洪成在学校里的“临时监护人”，葛奕青的责任也不轻。

一次，学校老师给葛奕青打电话，反映洪成烫过的发型不符合学校规定，让他自行“整改”仍不“达标”。葛奕青知道后，立即给洪成打电话。“你现在还是学生，最重要的是学习，没到讲究发型的时候。作为学生当然要遵守学校的规章制度，如果连这个都做到，你怎么让我相信你会把精力放到学习上去。”

在葛奕青的劝导下，当天晚上洪成就通过微信发来了自己的照片，照片里的他已是一个干净利落的寸头。

葛奕青原本打算自己默默地帮助洪成。但孩子祖父母的经济条件有限，长久下去1800元的房租和孩子的每个月生活费开销难以为继，所以他打算通过民政部门联系福利院等机构，帮洪成解决住宿问题。由于流程需要单位出面，葛奕青这才把事情经过向同事和盘托出。

派出所民警们了解情况后，立即集资2000元作为洪成的生活费。“后续我们准备在他三年中专学习期间长期资助，培养他到中专结束，如果他有能力继续深造，我们也会继续帮助他。”曹杨新村派出所教导员齐冠华说。

“他父亲已经酿成大错，如果我放着孩子不管，良心过不去，他很有可能也会走上歪路。”有人问葛奕青，是不是因为抓了孩子的父亲，出于愧疚才帮这个孩子。他说，自己这么做为了不想让洪成失去对生活的希望，走上父亲的歪路。

困境未成年救助单靠一个热心人还不够

在采访中，记者了解到，葛奕青正在帮洪成联系普陀区的福利院，希望能接收这个孩子，给他提供一个稳定的住所。

但在操作过程中，却遇到不少难题。“比如民政部门需要洪成提供户口本和身份证，但他父亲洪涛始终不肯说出户口本的下落，又不肯指定监护人，洪成提供不了户口本，按照现在的规定，他也没法办理身份证。我们正在想办法，帮他解决这些问题。”

类似洪成的遭遇，因父母涉嫌违法犯罪而陷入困境的儿童和未成人的救助问题日益突出。法律界人士告诉记者，根据《民法通则》和《未成年人保护法》相关规定，未成年人的父母死亡、丧失监护能力后，应由特定的亲属担任监护人。对于这些特定的亲属而言，只要他们有监护能力且被指定，其监护人的身份确定不以本人意愿为转移。这些特定亲属包括祖父母、外祖父母和兄姐。根据规定，洪成的祖父母和外婆应承担监护责任。可老人均年事已高，也确实存在无力履行监护责任的客观情况。

今年5月，上海市政府发布《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》，对本市的困境儿童保障和救助体系建设也提出要求。其中指出，对决定执行行政拘留的被处罚人或采取限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托临时照料；对服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女，执行机关应当为其委托临时生活照料提供帮助（包括委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构等给予临时照料）。

一些业内人士分析认为，《意见》作出总体的指导和规定，但具体的落实细则仍有待进一步明确和细化。“救助困境儿童和未成人是一个社会问题，需要相关部门尽快完善救助办法，结合社会力量，共同保障这些未成年的权利，给他们提供一个健康、友好的生活和成长环境。”业内人士指出，目前对于困境儿童和未成年人的救助体系正在逐步完善，很多社会组织也在通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。