12月15日晚间，上海市政府办公厅转发市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（以下简称《实施办法》）。其中，有关上海新一轮“绿牌”申领条件是市场关注的焦点，《实施办法》总体上延续了上一轮政策安排，但申领门槛有所提高。

具体来看，《实施办法》对新能源汽车专用牌照额度的申领要求有以下三处修订：

一是调整部分个人用户的申领要求。对持有《上海市居住证》的来沪人员，由上一轮政策要求“申请之日前24个月内累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月”，调整为“申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税”。

二是调整申请个人拥有车辆条件，由上一轮政策要求“个人名下没有使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，调整为申请人名下既“无使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，也“无非营业性客车额度证明”，还“无使用非营业性客车额度注册登记的机动车（不含摩托车）”，通俗地讲，就是要求个人名下“既无新能源车，也无燃油车（沪C号段车辆除外）”。

三是调整单位用户申领要求。对单位用户申领新能源汽车牌照，在上一轮政策要求“信用状况良好”基础上，增加“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人，或者单位自申请之日前1年在本市连续缴纳税收”的要求。

也就是说，新一轮“绿牌”申领条件，对个人和公司用户都有所收紧。最大的调整是，过去名下有燃油车的个人可以申请“绿牌”，但现在不可再申请。

市政府办公厅的政策解读提到，对于名下已拥有在本市注册燃油汽车的个人用户，《实施办法》鼓励个人将燃油车置换为新能源汽车，是“基于促进节能减排和缓解交通拥堵考虑”。北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔表示：“上海汽车保有量已经超过500万辆，新能源汽车保有量全国最多，这种汽车体量比较大的城市，收紧是趋势，不然交通会面临巨大压力。”

专家同时表示，“绿牌”申请调整可能会对明年上海地区新能源汽车销量产生影响，因为申请门槛提高会抑制部分购买力。

但也有部分车企认为，政策调整的影响有限。蔚来董事长、CEO李斌日前在接受采访时表示，上海是蔚来重要的客群来源，上海“绿牌”申领条件调整后“短期震荡一定会有”，但长期来看，对蔚来的影响不会很大。

《实施办法》有效期暂定为1年，即自2024年1月1日起施行，至2024年12月31日截止。