随着居民对通信网络需求的不断提高，几乎每户家庭都已安装家庭宽带，在网络通信所带来的便捷服务的同时，楼道内也滋生出乱拉网线、私接网络等现象。特别是一些老旧小区的楼道内，弱电线路杂乱无章不仅影响小区楼道的干净整洁，更有线缆松脱下坠造成安全隐患，甚至线路老化引起火灾的情况，为广大群众所诟病。作为一名“新上海人”，我曾经先后租住过多个老旧小区，对此一直感同身受。

近年来，全市“美丽家园”建设如火如荼，通过各项改造，老旧小区在整体环境面貌上有了显著改善。但在一些小区，改造后弱电线路杂乱无章的现象并无太大变化。我总结了一些原因。

首先，在区这一级缺乏监管手段。参与“美丽家园”改造的电信、移动、联通、长城宽带、东方有线五家运营商由上海市通信管理局及上海市经信委直接管理，区级暂无行业主管部门。区级房管局在整治过程中缺乏监管手段，后续整治是否顺利，很大程度上依赖运营商的配合程度；整治费用大，企业积极性不高也是整治难的原因之一。老旧小区因楼道内线路杂乱无章，权属不清现象严重，整治需投入大量人力、物力、财力。但导致线路杂乱的原因在运营商疏于维护，费用只能由运营商自行承担，因此，运营商参与整治的积极性普遍不高；再者，大量出租住户的更换，也造成新旧网线相互交织叠加。租户流动性大，新搬入的用户都会选择自己中意的营运商，重新拉网线，而旧的网线又没能及时拆除，新旧网线交织缠绕一处很容易形成“蜘蛛网”。

针对这个线路整治难题，我建议协调有关运营商，建立多方参与机制。“政府主导、社会参与”的模式在“美丽家园”建设中被印证效果良好，也证明通过建立多方参与机制不失为解决问题良方。建议上海市住房和城乡建设管理委员会整体统筹，会同市工信局、规资局、建交委、城管局、文广旅局等部门协同，社会层面则由五大运营商牵头。各区政府明确辖区老旧小区整治牵头实施部门，协调有关运营商进行现场查看，责令相关单位就存在的杂乱现象及安全隐患制定相应的整治措施，担负起应有的责任。给各种“飞线”“蜘蛛网”扎好“辫子”，确保楼道的整洁、美观、安全。

同时我还建议，应当改变五大网络运营商“一户一箱，多纤入户，各自为政”的混搭乱建局面，让施工单位采取“五网合一，单纤入户，多家共享”的规范统一施工，开挖地下管沟、埋设管道，在楼体各单元敷设安装槽板或桥架，五大运营商将线路入管入槽，根据所分配的任务将多家传输光缆一起敷设至单体楼共用光交箱内，并由该箱分线至各单元，与单元门禁对讲系统在楼梯间内共槽敷设至住户门口处。居民在更换网络运营商时，仅在光交箱内转换网络插头，调试信号后即可完成更换，方便快捷。“共沟、共管、共箱、共槽”改造模式既能提高改造效率，又能节约改造成本。

整治后，小区所在社区和物业公司应当负起维护责任，通过开展经常性巡查、加强对居民的宣传引导等方式，对发现私拉乱接情况予以制止，从源头上解决不规范的问题。对于专项整治工作后仍出现的乱拉电信线路现象，特别是住有出租户的楼栋，予以适当行政处罚，对于拒不整改的单位或个人，建议纳入征信名单。进一步巩固改造成果，不断提升广大群众的幸福感、获得感和安全感。

（本文由虹口区人民建议征集办提供）