10月17-18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行，习近平总书记出席并发表主旨演讲，强调“一带一路”合作从硬联通扩展到软联通。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。

今年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年，十年来，在习近平总书记的部署引领下，“一带一路”高质量发展已经取得了丰硕的成果，跨境基础设施联通初具规模、全球互联互通水平有效提升。习近平总书记的主旨演讲也为高质量共建“一带一路”提供了行动指南，未来的十年，互联互通仍是推动高质量共建“一带一路”的重要目标，也是构建人类命运共同体的“助推器”，“软联通”将成为加快形成互联互通伙伴关系、构建全球互联互通网络的重要支撑。如今，国际形势复杂动荡，全球格局急剧演变，实现高质量共建“一带一路”，要以制度联通、数字联通、人文联通为抓手，推动“软联通”持续走深走实。

一、构建“制度联通”：以规章制度为保障，充分发挥政府主导作用

制度联通是推动高质量共建“一带一路”倡议成功实施的重要“指挥棒”，政府是规章制度的制定者，在制度联通中发挥着关键主导作用。通过制度联通确保各国之间的政策、法律和规章能够协同合作，稳步推进规则、标准的对接，促进“软联通”的实现。在这方面，政府通过制定和推动相关政策，在税收、知识产权、行业标准等领域达成普遍接受的国际规则标准，确保各个国家的规章制度能够更好地协同工作，强化多边合作平台建设，稳步推进“软联通”，为实现高质量共建“一带一路”保驾护航。

一是坚持国情为依据、共商为原则，加快规章制度互联互通。共商是持续高质量高标准推进“一带一路”的基本原则，强调了多边协商和共同决策的重要性，旨在推动国际合作的开放性和包容性。坚持国情为依据意味着要尊重每个国家的独特社会制度和法律体系，各国政府结合实际国情制定适当的政策、制度，这是实现规章制度互联互通的基础。坚持共商为原则强调政策、制度应通过协商合作共同制定。“一带一路”涉及众多国家，每个国家都有自己的利益、需求和关切。各国政府通过多边协商、平等交流，充分表达需求，协商共建方案，有效减少摩擦和纠纷，制定普遍接受的可行性政策、制度。

二是深化伙伴关系、持续深度对接，推动规范标准互联互通。政府作为协调和管理国际合作的主要机构，是各国规范、标准协调的主体。在共建“一带一路”的过程中，规范标准的一致性至关重要，能够打破贸易壁垒和合作障碍，降低交易成本，实现共同发展。深化合作伙伴关系能够加强各国合作交流，加强规范标准的联通，从而实现规章制度互通的目标。政府要通过政策协调和签署双边、多边协议推动各方合作，为规范制度的互联互通奠定基础。同时促进国际先进标准的采用和对接，加强国内标准和国际标准对接机制建设，积极参与绿色、数字经济等新兴领域国际标准制定，为国内企业采用国际标准提供支持和指导，便于更好融入国际市场，提升共建国家间合作水平。

二、促进“数字联通”：以数字经济为基石，充分发挥科技驱动作用

数字联通是推动高质量共建“一带一路”倡议成功实施的关键“引擎器”，科技创新是发展的动力源泉，在“一带一路”数字经济协同发展中具有重要驱动作用。“一带一路”不仅重视基础设施的互联共建，也强调数字经济领域的深度合作。“数字丝绸之路”是高质量共建“一带一路”的有效路径，共建国家在数字经济领域合作不断加强，大数据等新型数字技术持续共享。加强数字经济联通，强化科技创新合作将有助于构建数字经济区域网络，推动共建经济体系实现有机连接，促进数字化产业的跨境合作，加快数字经济合作，缩小数字鸿沟，推动科技成果共享。持续推动高质量“一带一路”共建，要重视科技创新的重要驱动力，加强共建国数字经济互动，实现技术、数据、市场、资源在共建网络内的充分流动，助力加速“软联通”，激发高质量共建“一带一路”动力。

一是深耕数字经济合作，实现贸易互联互通。数字经济是当前数字时代全球经济增长和国际贸易的新引擎，继续深耕数字经济合作是推进全球互联互通的重要途径，强化数字联通是推进“软联通”走深走实的一个重要方面。数字经济作为国家软实力的重要构成，深化数字经济合作将有效推动共建“一带一路”国家的数字经济发展，促进国际贸易和投资的便捷性，提高生产和服务效率，实现更深层次、更多领域的贸易互联互通。强化数字联通要将数字经济合作全面推进，加快共建国家贸易畅通扩容，共享数字发展红利。要拓展数字产业国际合作深度和广度，在现有数字丝绸之路的合作基础之上，聚焦物联网、机器人、人工智能等新型数字领域，突破数字贸易发展阻碍，积极拓展高精尖等重点行业交流与合作。要开发数字产业国际合作新形式，推动“丝路电商”合作与帮扶，共建数字贸易合作平台，探索数字经济合作新举措。要增强数字产业国际合作链条通畅，借助数字基础设施，构建全球数字智能物流网络体系，加强全产业链共建国联系紧密性，构建互联共赢的数字产业链、供应链合作体系。

二是拓展科技创新共享，促进技术互联互通。科技创新是数字经济发展的重要推动力，促进数字资源共建共享、共推数字技术应用成果不仅是技术转移、科创资源流通的关键举措，也是加速数字经济合作的强劲动力，促进技术合作将加速数字经济协同发展，也有助于实现“软联通”的提质增速。科技创新是现代社会经济增长的重要引擎，各国跨国技术合作将充分利用创新资源和专业知识，加速科技创新步伐，形成创新增量效应，促进技术多维对接，加速数字经济合作。数字联通的关键动力源于技术联通，提高技术联通要提高科技合作水平、推动技术转移，深化技术经济融合、共享创新成果，为区域经济、技术协同发展注入新动力。要开辟科技合作新思路，搭建跨国科研合作网络、扩展多方共建联合实验室，形成高效的技术转让和知识产权合作，加速技术传播和跨国人才流动。要加深实体经济与数字技术融合，借助各国数字技术、数字金融合作，鼓励跨国合作研究项目，促进科技成果转化共享，充分发挥数字赋能优势，实现各国数实融合发展。

三、深化“人文联通”：以人文交流为桥梁，充分发挥文明纽带作用

人文联通是推动高质量共建“一带一路”倡议成功实施的强力“催化剂”。虽然政府共商、经济合作是“一带一路”倡议的核心，但人文交流是推动各国之间进行更深层合作的关键因素。人文交流有助于共建国家之间更好理解彼此的文化、历史和传统，推动多元共生，消除文化隔阂，促进文化互鉴、教育合作，是国际关系发展的桥梁与纽带，促进各国更紧密的联系与合作。人文交流通过文化、人际、价值规范等方面充分展示并塑造各国形象，增进国际社会对国家的理解，推动文明互学以及文化融合，打造多元人文交流格局，实现更高层次的“软联通”。

一是实现文化共鸣，增强文化互联互通。文化共鸣强调要发掘各国文化共同特征，从优秀文化中汲取思想力量，以包容的态度推进文化互鉴，实现共建国之间的情感共鸣。面对复杂动荡国际政治局势，要始终坚定文化自信。文化交流能够引导各国建立相互尊重和信任的关系，有助于增强社会凝聚力、促进国际稳定与和谐。文化互联互通将实现跨文化交流与合作，实现文化的多元性和丰富性。增强文化互联互通要搭建多元文化交流平台、拓展在线文化传播模式，塑造各国独特文化形象，展示国家文化魅力，实现文化理解与交融。要促进各国文化机构合作，支持跨国文化合作产业发展。要借助数字技术和先进通信技术，分享各国文化资源，推动文化的全球传播。

二是讲好中国故事，促进思想互联互通。讲好中国故事不仅要强调中国悠久的历史和深厚的文化底蕴，也要积极融入国际发展趋势，推动绿色发展，传递中国式思想理念，重构全球思想价值。思想价值互联互通将实现国际社会中的中国思想价值共享，促进“一带一路”共建国达成价值理念的共识，建立共同发展的目标和愿景，有助于可持续发展等领域的深度合作，提供更多互利共赢的机会。促进思想互联互通要主动传播积极形象，为人类文明注入中国思想、中国价值。要坚定和平发展立场、积极参与国际和平维护，国际交流合作过程中彰显负责任的大国形象。要尊重世界文明多样性，推崇包容、多元和和谐的文明观。

三是推动民间交往，实现民心互联互通。民间交往是“一带一路”发展的重要行动，也是互联互通的重要举措，能够推动各国人民之间的民心互通。民间交往不仅能够通过文化、教育交流等实现跨国沟通，也能够通过商业经济、学术研究以及文化旅游等方式推动国际间的经济、社会交流与合作，有助于促使各国人民相互了解，建立信任、促进合作，从而实现民心互通。实现民心互联互通要扩展民间交往领域、丰富人员交往形式，从而加深各国民众相互理解，增强经济联系，提高政治互信，实现文化融合。要不断扩展民间交往领域，在艺术交流、语言学习、经贸合作、学术研究、公益行动等领域加强联系，拓展多类型民间合作主体。要丰富人员交往形式，加强国际人才培养，推动高校交流、企业技术人员互访培训，搭建在线专业信息共享平台以及元宇宙等虚拟社群。

（作者单位：上海大学管理学院）