第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议今天下午在印度尼西亚首都雅加达落幕。

本次峰会聚焦经济的特点十分突出。它延续了上届峰会的主题——“东盟要旨：增长的中心”。印尼总统佐科在开幕式上也提出东盟国家应该成为经济增长的中心。尽管东盟领导人强调峰会“重点是经济”，但在暨南大学副教授、东南亚研究所副所长董贺看来，还有另外两个方面更加值得关注。

董贺说，一方面是东盟内部的团结。在2021年2月缅甸发生政变后，东盟当时就推出了“五点共识”，包括立即终止暴力、缅甸当局与反对派举行和平谈判以及允许东盟提供人道援助等。由于缅甸问题一直没有得到妥善解决，缅甸未能出席东盟的一系列高级别会议。本次峰会中，东盟宣布，缅甸放弃在2026年担任东盟轮值主席国资格，改由菲律宾接替。在5日的会议上，东盟各国领导人就缅甸问题进行了协商讨论。东盟同意继续以“五点共识”作为解决缅甸局势的方针，由当前、过去及未来的轮值主席国共同处理缅甸问题，以应对缅甸国内的动荡。对东盟来说，缅甸问题并不仅仅是一国的政治安全问题。伴随危机的持续，东盟内部各国针对这一问题的分歧可能会更加明显，东盟的作用和效力也会备受质疑，这将对东盟内部的团结造成威胁。董贺认为，缅甸问题的解决，在当前东盟的各项议程中优先级是很高的。

另一方面是东盟与外部伙伴的合作以及东盟在大国关系中的立场。本次峰会美国总统拜登的缺席曾引发媒体广泛讨论，可见包括东盟国家在内的各方对于东盟和美国之间关系的重视。近年来，中、美、俄、日、印等大国关系的错综复杂，以及大国之间的结构性对抗与有限度合作，构成了东亚区域稳定与发展的底色，对地缘政治、国际安全以及经贸合作等领域产生了极大影响。东盟在其中的角色非常特殊，作为一个“重要的第三方”，东盟希望能够避免卷入被迫站队的困境中，在大国角力中保持其战略自主性。本次峰会上，东盟将南海问题、区域海洋治理、朝鲜半岛问题、乌克兰危机以及中东局势等区域议题都纳入到了峰会具体议程当中，为各国共商区域事务和发展问题提供了平台，充分反映了东盟在区域合作中所具备的协调力和影响力。面对大国竞争带来的挑战，继今年2月和7月两次明确表态后，佐科也再次代表东盟宣布其拒绝选边站队的立场。

董贺最后表示，本次峰会旨在将东盟由地区增长的中心逐步打造为世界增长的中心，体现出东盟致力于通过可持续的发展战略以及同各方的平等、务实合作，增强自身发展的自主性和韧性。这也有利于东盟在区域合作中继续保持中心地位，在大国关系和国际事务中能够发挥积极有效的作用。