调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。《习近平关于调查研究论述摘编》一书是全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展调查研究的必读书。陈云同志是我们党内搞调查研究的楷模，习近平总书记在书中多次提及和总结陈云善于搞调查研究的成功经验和宝贵启示。今年6月13日，是陈云同志诞辰118周年纪念日，今天的我们学习陈云同志深入基层、深入群众搞调查研究的工作作风，推动经济社会发展和造福于民，就是对他的最好纪念。

一、90%与10%：依靠调查研究作决策是坚持实事求是的思想方法和工作方法

实事求是是马克思主义的精髓，是中国共产党人的重要思想方法。习近平总书记在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上指出：“依靠调查研究作决策，是陈云同志坚持实事求是的思想方法和工作方法。每逢重大决策之前，陈云同志总要做大量调查研究，听取各方面意见。领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”实事求是，按照客观规律办事，是辩证唯物主义的根本要求，也是陈云开展调查研究的根本方法。

调查研究是谋事之基、成事之道。陈云曾经指出：“实事求是，这不是一个普通的作风问题，这是马克思主义唯物主义的根本思想路线问题。”他始终坚持一切从实际出发，通过调查研究寻找解决问题的钥匙。1979年4月，中共中央决定请陈云出面解决宝钢问题。当时很多人有悲观论调，认为“建成后每年只能支付利息、贷款，几辈子也还不清”“会给子孙后代留下后遗症”等。陈云先是在北京召开了多次调研座谈会，详细了解了宝钢的来龙去脉。随后亲自到上海，听取上海市负责同志以及宝钢工程指挥部负责同志汇报，认真了解情况。经过一个半月的深入调查研究，6月16日，他在国务院财经委员会全体会议上提出了搞好宝钢建设的八点意见，明确“宝钢是实现四个现代化中的第一个大项目，应该做出榜样来”“干到底……举棋不定不好”“宝钢建设只能搞好”，并以此为基础形成了向中央的专题报告并经中央批准执行，为宝钢的建成投产奠定了坚实的基础。

没有调查，就没有发言权；没有调查，就没有决策权。毛泽东曾这样评价陈云：“不要看他平和得很，但他看问题很尖锐，能抓住要点。”陈云曾经说过：“片面性总是来自忙于决定政策而不研究实际情况。”为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，陈云坚持先调研后决策，不调研清楚不决策，把调查研究贯穿于决策的全过程。正确的决策，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里苦思冥想就能产生的，它要在人民群众改革发展的实践中才能产生。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。

陈云说过，调查研究要讲真理，不要讲面子。新中国成立初期，陈云主持全国财经工作，在不到半年的时间里，从调查研究着手，集中精力抓了稳定物价、统一财经这两件带全局性的大事，并在十分复杂困难的条件下，取得举世公认的成就，不仅有利于克服当时的财政困难，也为不失时机地进行经济建设创造了必要的前提，充分反映出陈云坚持真理、卓识远见的工作作风。当年，有人向毛泽东汇报工作时说到陈云主持中财委工作很得力，毛泽东听了之后，顺手拿起笔来，在一张纸上写了一个“能”字。他评价说：新中国经济第一战取得胜利的意义，不亚于淮海战役。

二、加减乘除：调查研究要算好惠民生得民心的政治账

调查研究，是党员领导干部的一种政治责任、一种科学态度、一种优良作风、一种工作能力。在全党大兴调查研究之风，要求领导干部调查研究时既“身入”，更要“心至”，像陈云同志那样做调查研究时，真正做到以百姓之心为心，努力解民忧、办实事，为推动党和国家事业发展汇聚强大力量。

民心是最大政治，干部搞调查研究，首先要以百姓心为心。陈云在调查研究中，始终把人民放在心中最高位置，把人民利益摆在至高无上的地位。他通过调查研究善于做“加减乘除”法，就是立足于算大账又算细账，用加法多为群众谋利益，用减法减轻群众的负担，用乘法提高为民服务的效益，用除法革除种种不符合群众利益的弊端，形成了调查研究的独特风格和显著成效。1959年，国家拟订钢产量指标时，陈云在调查研究后顶着巨大压力提出：原定的2700万吨不切实际，就是后来调低至1650万吨也是达不到的，必须降到1300万吨。对此，毛泽东称赞道：“真理在这一个人手里”。当前，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们通过调查研究，解决群众急难愁盼问题，就是要让广大人民群众有获得感、安全感、幸福感。

搞调研最重要的就是要细，只有细才有真，只有细才保证准。之所以强调要“解剖麻雀”“蹲下去看蚂蚁”，就是因为只有搞清微观，才能把握宏观，工作指导才越有针对性。老百姓日常关心的民生总是具体而细微的，事关衣食住行、生老病死、柴米油盐酱醋茶。陈云善于眼盯民生，从群众家长里短、衣食住行、生活环境的细微之处发现问题和了解实情。1961年6月下旬到7月上旬，陈云在上海市青浦县小蒸人民公社住了15天，与农民群众同吃同住。经过深入调查研究，形成了《母猪也应该下放给农民私养》《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》《按中央规定留足自留地》三个报告。毛泽东看过陈云的调研报告后说：“做调查研究，就应该向陈云同志学习，用数据说话，让人心服口服。”中央采纳了报告意见，做出相应工作部署，为贯彻落实党的八届九中全会通过的调整、巩固、充实、提高的“八字方针”发挥了重要作用。

干部调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。陈云求真务实的作风和调查研究的艺术，源于他对马克思主义思想路线、群众路线的自觉把握和运用，源于他一心为民的精神境界。调查研究贵在坚持实事求是，一切从实际出发，尊重群众、尊重实践。陈云无论工作多忙、自身境况如何，都不忘抽出时间“身入”实际；无论问题怎么多、矛盾多么复杂，首先考虑的都是民之所需所盼，时刻注意为群众谋福利。1955年1月到1961年7月间，陈云四次来到家乡上海青浦，深入基层实际调查研究，都结出丰硕的成果。

密切联系群众，是我们党的优良作风和最大优势。陈云在调查研究中坚持群众观点，放下架子、沉下身子，“心至”基层、心系群众。他认为：“党离开了群众，就成为光杆子的党，这样的党也是不能存在的”。陈云做青浦农村调查时，吃住都在农家。他谢绝了县里的生活安排，提出“不请不到”的要求，尽量不给地方同志添麻烦，不给地方正常工作带来影响。正是靠这种“一竿子插到底”的作风，才能掌握实际情况，作出正确判断。日前，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》之后，多省份多部门相继明确了调研方向。这次方案中强调的“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，正是党的优良作风的延续和拓展。

三、十五字诀：唯物论加辩证法彰显调查研究的哲学智慧

陈云长期坚持调查研究并取得显著成效，提炼出“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的“十五字诀”思维方式和工作方法。“十五字诀”闪耀着辩证唯物主义光辉，是我们党思想理论宝库的永恒瑰宝。

陈云同志说过：“我们要讲真理，不要讲面子。是什么就是什么，应该怎样就怎样”，要“不唯上、不唯书、只唯实”。1984年9月4日，陈云看了9月2日《人民日报》登载的山东益都二中刘沂生写的《值得忧虑的一个现象》一文后，了解到当时高中毕业生很少有人把师范院校当作高考第一志愿的情况时说：“这个问题要引起重视，师范院校学生的质量保证不了，对今后的教育，对‘四化’建设各个方面的影响都很大。要继续想办法帮助教师主要是中小学教师解决一些实际问题，比如住房问题；不断提高他们的社会地位，逐步使教师真正成为社会上最受人尊敬，最值得羡慕的职业之一。”中央宣传部随即召集教育部、国家广播电视部的负责人开会，研究如何落实陈云的意见。党中央、国务院决定拿出十几亿元，从1985年1月1日起为全国几百万中小学教师增加工资。习近平在《谈谈调查研究》一文中指出：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”

用脚步丈量出来的调查研究才有泥土气息，有群众声音的调查结论才有说服力。陈云反复强调，调查研究一定要深入全面，不仅要听好的，还要特别注意听反面的话。他搞调查研究有两种办法：一种是亲自率工作组或派工作组下乡下厂，另一种是每个高中级干部都有敢讲真话的知心朋友和身边的工作人员，通过他们可以经常听到基层干部、群众的呼声。在上海青浦县小蒸公社作农村调查时，陈云散步来到三官桥，只见几位老农坐在桥上纳凉，便上前问道：“生活过得如何？”老农回答：“新中国成立以来老百姓分到土地，当了土地的主人，年底再也不用为还租米担心了，但现在就是肚子吃不饱。”在干部座谈会上，陈云当着基层干部的面承认工作没有做好，并认真向大家作了检讨。当年负责记录的陆恺悌回忆说：“这段话令在场的每一位同志都十分感动。”面对新时代新使命新要求，搞调查研究刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。要重视听取各方面意见包括少数人的意见、反对的意见，立体式地进行分析、三思而后行，防止自以为是、一得自矜。

调查研究是件“瓷器活”，离不开调研能力这把“金刚钻”。1962年，陈云系统提出“交换、比较、反复”的认识和决策的方法，要求一要“多和别人交换意见”；二要“从反面和各个侧面来考虑问题，并且研究各种条件和可能性”；三要“把各种方案拿来比较”“不但要和现行的作比较，和过去的作比较，还要和外国的作比较，这样进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。多比较，只有好处，没有坏处。”陈云作调查研究，总是紧紧围绕党在各个历史时期的中心工作破题，通过抓大事，抓主要矛盾，抓薄弱环节，求得基础工作的展开，求得难点问题的突破，从而推动全党工作大局，造福于民。

历史和实践充分证明，什么时候全党重视调查研究，党和人民事业就顺利发展；什么时候轻视或忽视调查研究，党和人民事业就会遭到挫折、遭受损失。经过党的大力倡导和党的领导人的率先垂范，重视调查研究成为党的优良传统和作风，大兴调查研究成为党创造百年伟业的重要法宝，我们一定要坚定不移把老一辈革命家开创的伟大事业继续推向前进。

（作者单位：中共奉贤区委党校）