“食品安全方面,只要做好两本台账,综治管理方面,只需记好一本记录……”前不久,上海市嘉定区出台村居台账(报表)的“规范目录”,规定未经区村居台账管理联席会议审批,任何部门单位不得向基层下达台账任务。
“上级部门考核时按照‘规范目录’查看台账,更注重实地访谈、了解实情。考核更务实了,我们压力也减轻了。”南翔镇天恩社区党支部书记归逸平,向前来询问的镇纪委工作人员表示,从台账中“脱身”后,他们得以把更多精力放在人居环境整治等一系列具体工作上。
听听基层“吐槽”啥
“有些考核中还存在事实意义上‘一票否决’的情况,影响干部工作积极性。”“不少职能部门在村居抢占阵地,‘站’‘点’‘室’‘中心’多,管理却先热后冷……”去年9月,嘉定区纪委监委机关参与该区联合调研组,通过深入基层开展个别访谈、实地查看、明察暗访等方式进行专题调研,提出“持续解决形式主义问题为基层减负”10项建议举措,为该区进一步推动基层减负提供了重要参考。
“文件下来后解释指导不多,我们把握不准容易做无用功。”“要求上报数据时限太紧了,有些还是重复的……”不久前,嘉定新城(马陆镇)纪委向基层单位发放460份调查问卷,收集关于减负的意见,并将问题向职能部门反馈。过去,该镇基层“三重一大”事项需要镇里4个部门预审,把关虽然严格,却也产生了基层人员为一个事项要往镇里跑4趟的负担。马陆镇纪委了解情况后,督促相关部门制定了“定时间、定地点、面对面”的集中审核方案。如今,基层单位只需跑一次就能接受集中预审。
“经常要往会场赶,田间地头就去得少了……”去年初,有基层单位向嘉定工业区纪检监察干部“诉苦”。嘉定工业区纪工委立足监督职能,向党工委提出精简会议的建议。随后,嘉定工业区党工委采用“组团式综合会议”的方式帮助基层减负,将一段时间内出席对象相同相似的会议合并召开,让基层有更多时间奔赴“一线”。不久前,他们就将生活垃圾分类、文明城区建设等4个相关会议进行合并,避免了参会签到赶场子、与会材料重复发等问题。这样的会议去年来已开展9次。
下沉到底促“增能”
“对于减负的措施,你们是否感受到了实效?”永乐村是南翔镇纪检监察干部开展基层减负措施落实监督的“观察点”之一,该镇纪委书记沈丽莉经常来到这里,了解基层减负增能措施是否落实到位。“观察点”同时也是“指导点”,南翔镇纪委将62个基层单位划分为4个片区,纪检监察干部每周至少半天下沉到底,围绕“三重一大”集体决策执行等进行现场指导,让基层工作更加规范、少走弯路。
在马陆镇,镇纪委也采用“点对点”结对方式,划分片区,与基层单位打通双向信息渠道,既增加了监督的精准性,同时也通过下发工作提示和文件规范说明,帮助基层党组织避开障碍、少走弯路、减少风险。
年终岁尾,又到了写总结、搞考核的时候。去年底,中办、国办印发《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》,其中第八条强调,严肃查处随意向下派任务、要材料要报表、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”等给基层造成严重负担的形式主义问题等。
两办的这一要求,为可能给基层造成严重负担的形式主义问题踩了刹车,也为广大基层干部松了绑。“接下来,既要通过精准有效监督让基层干部减轻重压,也要真心实意地扶一把、引明路,让他们在工作中跑得更快。”嘉定区纪委监委相关负责人说。