百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，促使全球产业链重构成为宏观经济、区域发展和企业经营必须高度重视的重大变量。11月15日，区域全面伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、主体最多元的自由贸易区正式起航，这为我国和上海贯彻十九届五中全会提出的自由贸易区提升战略，在更大区域里优化产业链布局，提升在全球产业链供应链地位带来了重大机遇，上海应主动对接，深入扩大开放，抓住机会强化高端产业引领功能，更好地加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更好地服务构建新发展格局。

RCEP在投资方面明确了较高水平的开放承诺，采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度和可预期性，同时采用区域累积的原产地规则，有利于推动中国与东盟等加快形成扩大版的“世界工厂”， 进一步放大产业链、供应链集聚效应。RCEP成员国在全球产业链中占有举足轻重的地位，有世界第一（中国）、第三（日本）和第五（韩国）的制造业强国，加起来的工业产值全球占比超过50%。RCEP成员产业发展多样性、互补性较强，覆盖了从原材料、中间零部件、到产品总装的全产业链的各个环节，上海企业应加强产能链接。

一是上海有实力的企业要走出去转移产能，在整个区域里优化布局产业链。在RCEP中起主导作用的东盟10国拥有巨大的人口红利，除新加坡、文莱等国人均国内生产总值（GDP）相对较高外，老挝、越南和印度尼西亚等的人均GDP较低，劳动力成本也较低，其土地、资源的成本也相对较低，适合承接制造业产能转移。上海纺织服装、电气设备、计算机、化学化工、汽车零件等行业产业可以考虑适当转移，如上海汽车集团已分别在泰国和印尼投资了两个海外生产基地，上海的一些企业还在越南、缅甸等建立了产业园等。上海的一些优势企业可以借助RCEP进一步加速区域布局，转移产业链中成本密集型的环节，加大产业资本输出，提高产业资源配置能力。而日韩的中低端产业也在快速向东盟转移，上海企业应抓紧融入其中，更好地参与区域内的产业链分工，提高产业链供应链的稳定性。

二是大力优化营商环境和招商引资，吸引跨国公司在上海投放布局产能，延伸和补足本地产业链。全面提高投资促进和企业服务水平，进一步吸引日本、新加坡、韩国等RCEP区域发达经济体优势企业加大在上海投资力度，2019年RCEP14国实到外资占全市吸引外国投资总额（不含我国香港地区）的35%以上。特别是要抓住RCEP框架下中日首次建立自贸关系的契机，同时考虑日本还是2021年全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）轮值主席国，上海应代表国家全方位争取加强对日合作，吸引日本半导体材料及设备、生物医药、新能源汽车等领域头部企业来沪发展，将更多的投资项目和总部功能放到上海。

三是强化科技研发和市场推广，推动本地企业产能向高端跃升，提升本地产业链能级。RCEP将使得拥有核心技术的高端制造产业链受益，而劳动力密集型产业将面临更加激烈的竞争。上海要补短板和锻长板，注重加强核心技术研究，集中力量攻克一批“卡脖子”技术，突破关键核心领域，夯实产业链基础，培育壮大形成优势产业集群，不断提升国际分工地位，构建坚实稳固的供应链、产业链体系，增强上海对区域产业链的管控能力，培育一批总部研发、市场推广服务功能在上海、机构和业务分布在全球的本土跨国公司。