12月9日，包括沈周（款）《雪江山水》长卷、仇英（款）庭院仕女轴、仇英（款）《西巡图》长卷、仇英（款）山水人物长卷、赵伯驹（款）青绿山水长卷在内的5件文物类展品在上海顺利完成了销售、清关、结算的全过程。

此时，距离第三届中国国际进口博览会闭幕不到一个月。这5件文物的“身份”，经历了从首次亮相进博会的海外文物“展品”，到被境内买家收藏的“商品”之变。也意味着，这5件曾长时间流落在海外的文物珍品，正式回到了中国的“家”。

这一切，和“推动中国国际进口博览会期间文物进口税收减免优惠政策和公益展示服务要求的落地实施”政策有直接关联。而该政策也是11月10日正式签署的《国家文物局 上海市人民政府 共同推进社会文物管理综合改革试点合作协议》中首个落地的政策。

鼓励文物展品来到进博会

仇英是明朝中期“吴门四家”之一，沈周为“吴门四家”之首，赵伯驹则是南宋著名画家。5件文物珍品来自一位日本资深藏家，由进博会展商香港鸿畅骐达进出口贸易有限公司在海外征集而来，并带到第三届中国国际进口博览会上展出。

“今年，文物展品首次进入进博会。作为第一家带文物展品进入的参展商，我们感到很骄傲。”香港鸿畅骐达进出口贸易有限公司高级项目经理纪晓蒙告诉记者，进博会鼓励文物艺术品参展以及进博会期间文物进口税收减免优惠政策等，有利于促进文物回流，对广大中国藏家来说是极大的利好。

纪晓蒙口中的利好政策，指的是财政部、海关总署和税务总局三部委于今年10月联合发布的《关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》。为支持中国国际进口博览会“越办越好”，该通知规定在进博会展期内，每个展商销售文物类展品，可享受5件以内的税收优惠政策，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。随后，国家文物局配套制定《关于支持2020年第三届中国国际进口博览会文物类展品监管和便利化措施的公告》，鼓励享受税收优惠政策的文物类展品在国有文物收藏单位进行不少于3年的公益性展示服务。

事实上，仇英(款)西巡图等5件文物在进博会上一亮相，就很快被一位境内藏家相中并达成购买意向。但是，文物展品尤其涉及到海外进口的大宗交易，绝不是简单的“你卖我买”。

从展品到商品，文物“回”家

时间紧、任务重、要求高且属首次尝试，国家文物局和上海市委市政府对此次进博会首单文物类展品免税进口业务工作高度重视。在市文物局牵头下，进口博览局、上海海关、市外汇管理局、市商务委、市市场监管局等各部门通力配合、全方位支持。

11月3日，在上海海关及市文物局双方监管下，5件日本回流文物现场开箱查验。5日，正式亮相进博会。9日，签订进口代理三方协议。23日，根据《国家文物局办公室关于第三届中国国际进口博览会文物类展品进口经营相关事项的通知》，上海海关、市税务局认可上海文物商店作为进口代理商的身份。12月9日完成所有后续工作。

上海文物商店，作为上海市文物局指定的第三届进博会文物类展品进口代理商，今年首次参与进博会。上海市文物交流中心主任、上海文物商店经理赵婧告诉记者，“上海文物商店原来营业执照上的经营范围只有文物艺术品经营一般项目，现在增加了进出口代理的许可项目。此项工作时间紧迫，我们在各部门的支持和协助下，迅速完成了经营范围调整、对外贸易经营者备案登记、进口单位名录登记、海关进出口货物收发货人备案等一系列手续，才得以顺利地推动政策落地，让展品变成商品。”

其中，经营范围调整只用了1天时间，海关进出口货物收发货人备案等只花了3天。这样的速度，在之前不可想象。

“这类艺术品交易，因为价格高，且涉及到投资属性等风险，办理外汇业务的银行可能会有顾虑。”国家外汇局管理局上海市分局经常项目管理处副处长杨永告诉记者，“在市委宣传部的牵头下，包括文旅、海关、税务、外汇等相关部门在内，成立上海市涉外艺术品（社会文物）交易管理联席工作机制，便于风险防控，明确流程。其中，文旅部门审验拍卖行、交易行的准入资质，对拍品的市场价格进入认定；海关部门进行关税核验；外汇局则是在机制范围内指导银行，把原来模糊不清的业务，界定得更明确。”

赵婧透露，5件文物的总价接近35万美元。而根据减免优惠政策，这5件文物展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

形成可复制经验，持续放大进博会溢出带动效应

此次，通关、进境、展示、交易、代理、免税、交割、结算等一整套流程的全部结束，标志着在进博会展期内购买文物类展品的消费者真正享受到了免征进口关税、进口环节增值税和消费税的税收优惠政策，也为今后进博会文物类展品的申报审批、展示交易、监管服务等工作形成可复制经验。

“买下这5件作品的买家对这次的交易感到非常高兴，他对上海有这样的政策和服务效率心怀感激。”纪晓蒙说。

在业内人士看来，这一政策的真正落地，既有利于促进海外中国文物回流，也有利于持续放大进博会溢出带动效应，提高国外文物类展商参与中国市场的积极性，充分彰显进博会作为人文交流、开放合作平台的意义。

5件文物类展品顺利享受免征进口关税、进口环节增值税和消费税的税收优惠政策，也获得进博会展商的积极评价。一位进博会的工作人员表示，为助力进博会“越办越好”，多个国家部委推出税收优惠、通关便利、市场准入等多项支持政策。其中，进博会展期内销售的进口展品税收优惠政策力度更大并常态化实施，为展客商带来实实在在的实惠。

“今后上海文物商店还会继续努力，参与进博会海外中国文物回流工作，为推动上海成为国际重要艺术品交易中心作出贡献。”赵婧说。