12月5日，学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会暨第二届“治理现代化”论坛在中共上海市委党校举行。

十九届五中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列入“十四五”时期经济社会发展指导思想，并将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。上海交通大学中国城市治理研究院院长、上海市人大常委会原副主任姜斯宪表示，城市治理是国家治理的重要组成部分。要深刻把握城市治理现代化的普遍性意义和特殊性要求，既要学习国际先进经验“少走弯路”，又要依据自身历史文化、特色定位等找到适合自身的治理之路，实现“弯道超车”。

中共上海市委党校常务副校长徐建刚指出，党的十九届五中全会进一步明确了治理现代化的远景目标，丰富了目标内涵，提出了新的更高要求，创造性地提出了许多关于“治理现代化”的新思想新观点新论断新要求，进一步升华了我们党对经济社会发展规律、社会主义建设规律的认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。

上海市改革创新与发展战略研究会会长、上海市重点智库（市委党校）首席专家李琪教授认为，政府治理体系和治理能力的现代化（简称“政府治理现代化”），是中国特色社会主义政治与行政制度及其执行能力的集中体现。新发展格局对加速推进政府治理现代化提出了新任务、新要求，具体体现在四个方面：第一，经济治理——要处理好政府和市场的关系；第二，政治治理——要促进民主法治公平正义；第三，行政治理——要完善行政体系，提升效率和公信力；第四，社会治理——要加强基层治理和提升应急能力。

上海市人大常委会研究室主任刘世军认为，城市治理现代化在国家治理现代化中具有十分重大的战略意义。中国共产党成立近百年来，特别是新中国成立70多年来、改革开放40多年来，走出了一条具有中国特色的社会主义城市治理现代化之路。这条道路就是坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持法治德治相结合，自治共治智治相统一，把我们的制度优势转化为治理效能，让城市治理的领导之力、主体之力、法治之力、民主之力、科学之力、人文之力，汇聚成推进城市治理现代化的不竭的强大动力。

上海交通大学中国城市治理研究院常务副院长、长江学者特聘教授吴建南指出，十九届五中全会对全面提升数字治理能力提出新要求，数字中国建设将迈入提质加速的新阶段。从上海政务服务和城市治理的角度来说，重点就是做好“两张网”（“一网通办”和“一网统管”）的建设。“两张网”的本质，就是实现从治理到善治。所谓善治，即良好的治理，其整体思想是一种参与式的治理体制，核心就是以人民为中心。当代中国城市的善治理念，就是“人民城市”重要理念，其实现方式就是数字化转型。从这个意义上说，未来“两张网”建设要加速融合，最终实现“一网善治”。

上海市委党校公共管理教研部主任、上海市改革创新与发展战略研究会秘书长罗峰教授认为，“治理现代化”的实现需要明晰治理的主体。在当今中国，执政的中国共产党不仅是社会稳定的力量，也是规划发展、整合社会等不可替代的治理主体。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，党的全面领导的落实与落地具有基础性的地位。执政党通过党组织网络的全面铺设，实现对社会的“全面覆盖”，从而为实现党的全面领导提供了支撑。特别重要的是，通过“先锋队”的性质定位、“初心”“使命”的唤起与践行等，破解了西方学术话语体系下的“集体行动的困境”问题，这是理解党的全面领导有效性的具体机理。

本次会议由上海市改革创新与发展战略研究会、上海交通大学中国城市治理研究院、中共上海市委党校（上海行政学院）政府治理研究院主办。

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