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“小微水体”想填就填?没那么简单!金山亭林欲填河建停车场被制止
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来源:上观新闻 作者:栗思 李锦钊 2020-07-24 17:13
摘要:村委作为小微水体的直接负责人,不能以建设需求为借口简单一填了之。

“我小的时候就在河边玩,几十年过去了,这条河虽说环境差了点,整治一下就好,咋能说填就填呢?”家住金山区亭林镇东新村的杨先生近日向12345市民服务热线反映,屋侧有一条长40米左右的小河,常年水草丛生,伴有恶臭和蚊虫,一直无人清理。近期村委会突然称要填埋掉这段河道,建成公共停车场,这引发了杨先生等居民的强烈反对。7月21日,杨先生看到土方车运来了两车渣土,就堆放在河道旁边,他赶忙拨打12345,希望能够阻止村里的填河行为。


△在河道的一端,堆放着两堆渣土。

《上海市河道管理条例》(下称《条例》)明确:“禁止私自填堵河道。确因建设需要填堵河道的,建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行规划论证,并报市人民政府批准。”那么,杨先生所说的这条河道究竟是什么情况?填河通过审批了吗?解放日报·上观新闻记者对此进行调查。


河道杂草丛生,垃圾遍布

杨先生所说的这条河道,位于南亭公路和金展路路口西侧200米处。地图上看,该位置并没有河流,转化成卫星地图后,才能看到一段水系。据杨先生说,十几年前,这条河曾向北贯通至亭林市河,后来由于沿岸居民自行回填建设道路、房屋,北侧一段已经消失,只留下靠南的一段40米左右的沟渠,经地下涵洞与亭林市河连通。


△2011年,该段河体北侧河道清晰可见;2015年北侧已被填埋;下方为现在的河体卫星图片。

7月22日上午,记者循着杨先生提供的地址,到达东新村。沿着村内一条水泥路往北走不到100米,便看到了河岸旁堆放的两车渣土,里面夹杂着不少红色砖块。渣土后方,便是村民所说的“河”了。长约40米,最宽处也不过3米,更像是一条沟渠。站在马路上远远看去,入眼的是一片绿色:深绿色的水草、浅绿色的河面。走近后才发现,水面所呈现的浅绿色,其实是绿藻的颜色。至于水草,则遍布在整个沟渠内,长势茂盛,水草内零星散落着塑料泡沫等垃圾。在两岸水草的包围下,沟渠只余1米不到的河体。据杨先生称,水草已经长了很多年,一直无人清理,再加上路人随手丢垃圾,这条小沟渠的环境也越来越差。不过,沿途没有闻到臭味,用树枝拨开河面的绿藻和水草后,40厘米深的沟渠水质还算清澈,偶尔能看见几只蝌蚪在水里游来游去。


△远远看去,一片绿色的汪洋:深绿色的水草、浅绿色的河面,河面上还漂浮着不少垃圾。

△涵洞口露出的部分水体,还算清澈。

记者绕着岸边仔细查看了一圈,并未看到河长制的铭牌。据杨先生介绍,这条河自他出生时便存在,不仅能够涵养水源、灌溉农田,也承载着自己儿时的记忆。就在前不久,村里突然通知说要将这段河填埋掉,建一个停车场,这让杨先生无法接受。记者现场又走访了紧挨着河的几户人家,住在北边的许阿姨也不同意填埋:“河虽然小,但是能排水,还能灌溉农田……”原来,河道北侧的菜园子便是许阿姨家的,种着一些常吃的蔬菜,平日里灌溉用水便是来自这条河。“前几天下暴雨,菜园子里的水也是从这里排出去的。”


村委称填埋工作仍在等待审批

在东新村村委会主管薛涛看来,杨先生口中的“河道”只是一条“无名水体”。他向记者出示了“金山河长”APP的水系图,其中确实没有该水体的相关信息。不过,薛涛也表示,尽管无名水体并非河道,但由于仍旧是天然水系的一部分,平时的养护工作还是由村里负责。“村里定期派人清理,保持水面清洁,比如水草长得多了,我们派人去清理一下,包括村民扔进去的垃圾,我们也会去清理。”


△水草内零星散落着塑料泡沫等垃圾。

面对村民“私填河道”的质疑,薛涛回应称,“这只是个设想,跟村民做前期的宣传和征询。”据薛涛介绍,村里正一方面开展征询,另一方面同步邀请亭林镇水务部门的相关人员实地考察,判断是否可以进行填埋。等拿到水务部门书面答复之后,村里才可以施工。薛涛称,经初步排摸,该村民小组40多户表示同意,但也有反对的声音,其中紧挨着无名水体的居民意见最为强烈。因此,填埋工作暂时搁置了。

既然还在报批阶段,那为何急匆匆拉来了两车渣土?薛涛告诉记者,这是他跟施工方未及时沟通所致。原来,早在提出设想的时候,村里就请相关单位前来查看过地下的排水设施是否完备,并沟通过要填埋水体的相关事宜。此后,施工方在未得到进一步指令的情况下,自行运送了两车渣土过来,“可能是施工方以为可以填了。”得到消息后,他立马跟施工方联系,制止了运输渣土的行为。

谈及填埋这条“无名水体”的初衷,薛涛表示是为了创建更好的人居环境一方面水体夏天水草疯长、滋生蚊虫,一旦清理不及时影响美观,而且河体本身承担的排水等作用也在日益减弱;另一方面,是因为两个村民小组都曾向村里反映停车困难的问题。村民出行的主要道路是条无名路,交警没有执法权,导致村民、外来租户甚至周边园区的员工随意将车停在道路上,既影响村民通行,又影响到整体乡村环境的美观,还有不小的安全隐患。


△从记者现场观察和杨先生发来的图片来看,路边确实停有不少车辆。


水务:“小微水体”是生态重要一环

亭林镇水务站的工作人员告诉记者,村民所提到的这段水系确实不属于河道,不适用于《条例》管理范围内,准确的表述应当是“小微水体”。所谓“小微水体”,指的是包括面宽小于3米的灌排沟渠和公园、绿地、小区/单位等范围内面积小于1亩的坑塘水体,特点是流动性差、自净化弱、规模小、数量多。根据亭林镇自2018年开展的排摸工作来看,目前,镇里共计有400多处小微水体,几乎都划归到属地村镇级开展日常养护,但针对该类水系,暂无明确的管理规定。

暂无规定是否意味着小微水体就可以随意填埋?该工作人员回复称,首先要征得所有居民的同意,然后派专业人员前往现场考察水体承担的功能,并对填和不填的影响进行评估,最后再向上级部门汇报,深入研究相关政策,判断是否具有可操作性。

记者向金山区河长制办公室咨询得知,2017年底,上海市水务部门就出台了关于小微水体管理的指导意见,作为行业内部指导规范存在,只不过意见内并未对小微水体填埋的行为作出明确界定。其实,这些小微水体大多在居民身边,与居民的生产生活关系密切,尽管它面积小,不起眼,但仍然具有生态涵养价值,是上海生态环境不可或缺的一环。当下,精细化管理对基层工作提出了更高的要求,村委作为小微水体的直接负责人,不能以建设需求为借口简单一填了之。

7月23日晚,记者得到东新村党总支书记反馈,称由于前期征询未通过,填埋河道计划已经彻底取消。至于运来的两车渣土,会用来将堤岸高度提升至与道路齐平。此外,据称,该段小微水体的水草和绿藻也已清理完毕。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:栗思
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