8月份起，有很多新规“上路”，颇受关注的就是APP注册实名制。

近日，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定）。《规定》旨在加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《规定》还对移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者的管理责任和义务提出了明确的要求，并于8月1日开始实行。

《规定》对移动互联网应用程序提供者提出了“六项义务”，其中首次提出了按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。有网友表示，“APP实名制可以让以后在网络上的恶意中伤、暴力恐吓事件减少。”不过，也有网友表示，“每使用一个新的APP都要实名注册一次，这个麻烦其实也不小。”

未明示，不得开启收集地理信息、读取通讯录等功能

其实，早在2012年12月全国人民代表大会常务委员会通过的《关于加强网络信息保护的决定》中即规定，为用户提供信息发布服务的网络服务提供者，应当在与用户签订协议或者确认提供服务时要求用户提供真实身份信息。本次《规定》是进一步将实名制要求引入APP信息服务领域。

《规定》同时提出建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施。APP未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得捆绑安装无关应用程序。并设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。业内人士指出，《规定》的出台有望告别手机APP野蛮生长、乱象丛生的现状。

APP注册实名制将动谁的奶酪？

APP已成为移动互联网信息服务的主要载体，不完全统计显示，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且数量还在急剧增长。但同时，少数APP也被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为。据了解，2015年共有3545款移动应用软件APP受到了12321举报中心和应用商店的联动下架处置。其中超过一半APP具有“恶意吸费”行为，达到2714款，具有恶意广告行为的APP有1851款。今年5月，工信部发布《关于电信服务质量的通告(2016年第2号)》(以下简称“通告”)，公布了2016年第一季度电信服务有关情况：一季度，工信部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现不良软件29款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”，强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

业内人士指出，APP市场存在的乱象，一是由于APP开发成本较低。二是APP上架前准入门槛不高。此前关于APP审核，只有工信部所颁布的一个“暂行规定”，是在手机预装应用程序的环节上，对于预装程序是否存在侵犯用户隐私等行为进行审查，但针对预装程序之外的、用户自己下载的，则没有管理。此次《规定》的出台，对加强信息服务规范管理，促进行业健康发展带来了曙光。当然，规则在细化方面还需要进一步加强，并在具体落实的行动力上还需拭目以待。

栏目主编：吴卫群 邮箱：wu-chen@163.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯