2019年11月，习近平总书记在上海考察时提出：“要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业。”在中国城镇化进程中，广大城乡接合部出现了大量新兴区域——镇域社区。不同于城市成熟社区街道，镇域社区具有形态异质多元、人口结构复杂、弱势群体聚集等特点，在社会治理中不断面临新情况、新问题、新挑战。

而位于上海远郊的这个镇，正努力为全国其他类似乡镇治理提供一份“朱泾答案”。

朱泾镇位于上海金山区，辖区面积77.11平方公里，下辖18个居委会、11个行政村。2012年8月，朱泾镇成为金山区唯一一个列入上海市“镇管社区”的试点镇，面对人口增加、社区类型和人口结构不断变化、社会治安问题更加复杂等新挑战，朱泾镇积极构建集精细化管理、精准服务为一体的社会治理新模式，在基层党建引领基层社会治理方面，孕育出独特的“朱泾经验”，并将多年实践经验融汇为《细心耐心巧心，“绣”出美丽朱泾》一书。

6月12日，朱泾镇党建引领社会治理创新研讨活动暨《细心耐心巧心，“绣”出美丽朱泾》新书发布仪式举行。中共上海市金山区朱泾镇委员会书记李士权致辞，金山区委常委、组织部部长白锦波发表讲话。

据介绍，该书以朱泾镇六年来的基层治理实践为基础，由金山区委党校和朱泾镇党委合作编撰，共分党建引领、民生服务、多元参与、机制创新、社会文明5个篇章，通过典型案例、人物访谈、各大媒体新闻摘编、专家点评四种形式，呈现不同视角下，朱泾在基层党建引领基层社会治理方面形成的成功经验和创新举措。

上海应用技术大学党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任郭庆松教授认为，该书比较全面地展示了朱泾镇多元化力量在社会治理中发挥作用的丰硕成果。他特别指出，“协同治理”是朱泾经验的一大特点。“朱泾镇将多种社会治理力量在新时代下进行融合，形成了网格化覆盖，力量下沉，发现问题‘一网搞定’；信息化支撑，数据挖掘，研判问题‘一键达成’；实体化平台，办事高效，处理问题‘一级完成’的崭新社会治理模式，让基层社会治理更为高效有序。”

金山区委党校副校长郜工农是本书编委会主编，他将“朱泾经验”总结为四个方面。一是建“强”治理核心，优化治理职能。朱泾镇创建“1+5+N”工作机制，以朱泾镇区域化党建联席会议为一个轴心，携手各区域化党建成员单位，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建协同发展格局。二是做“实”党建阵地，强化全域治理。向社会末梢延伸，向新兴领域拓展，向网络空间扩张。三是延“长”服务半径，统筹多方资源。整合区域内158家单位资源，建成覆盖区、街镇、社区三级党建服务中心、党群服务中心，打造融党建服务、公共服务、市场服务于一体的“邻里中心”。四是闪“亮”红色品牌，营造共治生态。用党的资源撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，实现全社会同心同向、同频共振。

在活动现场，镇综治中心工作人员还展示了朱泾镇“互联网+社会治理”老品牌“美丽朱泾0频道”。“0频道”指的并非是零个频道，而是通过互动电视频道平台，创新居民社会参与方式，实现互动“零”障碍，沟通“零”距离，服务“零”缝隙，监督“零”负担。据介绍，“美丽朱泾0频道”自2015年首创以来，目前已涵盖新闻资讯、七彩党建、朱泾政务、村居频道、便民服务、旅游指南、生活休闲、民意互动共8个主栏目，以及组织生活、政务公开、实事征询等36个子栏目。无论是在线预约挂号、查询本地公共服务设施，还是寻找法律咨询和援助、发表公共事务意见、线上评议村居干部，居民们可以通过这一平台一站式享受便民服务、参与社区治理。

中国浦东干部学院教授于洪生对“多元参与”尤为关注。他指出，最早社区这个概念就包含了“共同体”的含义，“社区是在某个区域内生活的人们彼此守望相助，面临和解决一些共同的问题。对居民而言，融入感非常重要，如果社区中人人都感到自己归属于这个区域，那么其生活幸福感将会大大提高”。他认为，书中呈现的朱泾镇基层社会治理实践，正体现了一种兼顾各方的系统性思维，能让区域内的居民、单位拥有更强的参与感和融入感。

“书的出版只是一个新的起点。”朱泾镇党委书记李士权说：“社会治理形势在不断发生新变化，我们所有的实践与探索仍在前行中，‘朱泾实践’须不停前行，‘朱泾经验’须赓续发展。”

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