大变局开始！2019年，可能是全球经济近10年来最差的一年

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来源：上观新闻作者：国是直通车李晓喻 2019-12-29 18:47

摘要：道阻且长，行则将至。

2019年即将成为历史。

去年此时，不少国际机构还比较乐观，认为新的一年世界经济增速会延续2018年的水平，也许还能做得更好。但现在，美好愿望似乎已经落了空：2019年，很可能是全球经济近十年来表现最差的一年。但，大变局才刚刚开始。

破与立

已经维持了几十年的国际经贸秩序也变了。

这一年，战后最重要的国际组织之一WTO遭到沉重打击。

因美国一直阻挠新成员遴选，WTO上诉机构因人员只剩下一位，不得不停止运行。全球贸易“最高法院”因此基本陷入瘫痪。

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，如果WTO的协定、纪律没有争端解决机制来裁定，成员行为就没了遵循。不仅既有协定将成一纸空文，再谈新协定也将失去意义。争端解决机制瘫痪，对WTO而言意味着“生存危机”。

WTO争端解决机制最重要的价值，就是让解决贸易争端凭规则而不是凭拳头行事。这个机制瘫痪了，全球贸易重新回到“弱肉强食”时代的风险就会上升。

这一年，大型双边、多边自贸协定风起云涌。

在亚太，历时七年之久的RCEP终于接近大功告成。除印度外，目前RCEP15个成员已结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有市场准入问题谈判。12月初，RCEP法律文本审核工作已经启动，相关成员也正在沟通相互之间少量市场准入遗留问题。

中日韩自贸协定谈判也在紧锣密鼓推进中。目前，谈判已举行16轮。三国领导人日前重申，将在RCEP谈判成果的基础上加快中日韩自贸协定谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。

在美洲，美墨加协定已获美国国会众议院投票通过，生效只是时间问题。

与北美自贸协定相比，美墨加协定增加了许多备受争议的“排他性条款”，如针对墨西哥的汽车制造业条款、针对加拿大的农产品条款和针对非市场经济国家的“毒丸”条款等。

有分析认为，该协定生效后最大变化有望出现在汽车产业，汽车供应链将逐步从墨西哥向北美转移。

更大的影响或许在于，该协定改写了全球价值链，开启了北美与世界其他地区“脱钩”的模式。

中国国际经济交流中心研究员张茉楠称，现在区域贸易协定在全球贸易中的比重已经越来越大，逐渐成为国与国之间开展经贸合作、发展政治关系的重要手段。这类协定背后，争夺国际经贸规则制定权的竞争日趋激烈。

分与合

主要经济体经贸关系“分分合合”，是大变局的又一生动注脚。

有些国家历经种种摩擦与龃龉后，又重新靠近彼此。

互相加征关税约一年半后，中美12月初就第一阶段经贸协议文本达成一致。现在，双方正就协议签署等后续工作密切沟通。

根据业已披露的消息，中方将大幅度增加自美进口农产品，包括猪肉、禽肉等，也包括一部分小麦、玉米及大米；美国承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度。

不过，达成第一阶段经贸协议并不代表两国贸易争端已彻底结束。作为世界最大的发达国家和发展中国家，中美经贸合作仍将伴随着各种矛盾。

过去关系一直磕磕绊绊的中日韩，上演了一出新“三国演义”。

在第八次中日韩领导人会议上，前不久还因贸易争端“横眉冷对”的安倍晋三和文在寅笑得特别欢：安倍合不拢嘴，文在寅眼睛眯成了月牙儿。

中国国务院总理李克强指出，三国合作已成为东亚地区发展的重要引擎。站在新的历史起点上，我们展望未来十年合作，作出前瞻性、战略性的规划，一致同意增强政治互信，把握合作方向，从战略高度和长远角度，正视历史、开辟未来，坚持视对方发展为机遇，不断拓展共同利益。

安倍的回应也很有意思。

他说：日中韩不是三国时期的魏蜀吴，不是相争关系，三国要共同合作，构筑与国际社会共同发展的“新三国时代”。

有些原本亲近的盟友，却有渐行渐远之势。

继美欧航空补贴争端持续升级后，围绕数字服务税，双方“暗斗”逐渐转为“明争”。

法国参议院今年7月批准数字服务税法案，拟对谷歌、亚马逊和脸书等美国科技巨头征收3%的数字服务税。

此后，美国马上“加倍奉还”，宣布对法国的葡萄酒、奶酪征收最高100%的关税。

不过，意大利最近也通过了新税法，将于2020年1月1日起向科技公司征收数字税。这很可能使美欧经贸摩擦进一步加剧。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建称，美国政府已经改变了过去在一定规则内解决争端的做法，而是采取“无差别打击”的方式，这让长期以来身为美国盟友的欧盟无法接受。双方的经贸摩擦也就从“隐性”变为“显性”。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，中国希望推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展；欧盟强调基于规则；美国则主张建立基于“美国优先”、公平贸易、对等开放的国际秩序。未来全球经贸秩序和格局，很大程度上将取决于这三种诉求如何竞争与合作。

栏目主编：张武文字编辑：卢晓川题图来源：图虫创意图片编辑：徐佳敏

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