不遣返“脱北者”的信号

一则中国可能将“脱北者”送往韩国，而没有交给朝鲜的新闻，近日成了外界热炒的话题。目前中国官方还没有证实此事。

如一些分析人士所言，一旦脱北者不再“回归”朝鲜，这意味着中国对朝鲜的态度出现了微妙的变化。从中国角度而言，最近一段时期以来的中朝关系发展都遵循着一个脉络，那就是逐渐摆脱传统意识形态的友谊，向着正常国与国关系演进。

“脱北者”问题其实和朝核问题一样，是西方长期刺激中国和离间中朝关系的话题。中国官方对“脱北者”的态度，长久以来都是一以贯之的。用2012年2月外交部发言人秦刚的话说：有关非法入境者不是难民，而是因经济原因非法入境。我们反对将这一问题难民化、国际化、政治化。

在“脱北者”是因经济贫困而非法入境中国的思想指引下，数十年来进入中国的“脱北者”几乎都会被遣返回朝鲜。即使是在过去的7月，中国逮捕了27名“脱北者”，将他们全部移交给了中朝边界上的边境警备队处理。韩国媒体称，最终他们被遣返回了朝鲜。

严格意义上讲，“脱北者”逃离朝鲜，本质上有经济因素，但也有对朝鲜政治不满，以及韩国等一些国际组织“引诱”的原因。所以不能单纯指责中方此前处理“脱北者”的做法是错误的。

不过对中国而言，承受压力最大的其实是道德因素，即外界所指“脱北者”回国后受非人虐待，中国“按原则办事”的处理手段就显得有些死板且不近人情。

如果这次如外媒所言，在“脱北者”死命不回朝鲜的坚持下，中国将其释放，并转交给韩国方面，说明的一个最重要的转变是：中国对“脱北者”的处理变得更加灵活。这种灵活，不仅仅是一种外交方式上的，更是在人道主义层面上的，也与最近一段时间以来，中朝关系的逐步调整有着重要关系。

新一届中央领导班子上任以来，中朝最高层至今没有见面，只有国家副主席李源潮和朝鲜前总政治局长崔龙海分别互访，且双方的访问都不是国事层面的，而是“特使”层级。此外，中朝间稍高级别的部长级互访如今几乎停滞，中朝关系冷淡已经不用过多解释。

需要观察的是，在这种表象下，中国需要的是什么。一个明晰的脉络是，中国要将传统意义上那种中朝“血盟”的友谊，转变为正常的国家间关系。

说的再直白一些，朝鲜不能成为影响中国利益实现的“外交包袱”。当然，中国期待的这种转变不可能在短期内实现的，是至少可以在一点一滴的外交实践中加以推动。从最近一两年的中国态度上可以看出，中方的立场是坚定的。

几个最明显的表征是，中国外长王毅在2013年初公开强调，中国家门口不能“生事”。此番表态距离朝鲜第三次核试验的日期很近，虽然没有直接点名批评朝鲜，但意之所指呼之欲出。此后习近平也提到，不能允许某些国家为了“一己之私”影响中国，也被解读为有部分针对朝鲜的含义。

很明显，朝鲜对中国外交政策的这种调整很不适应，甚至很不理解，抑或很不满。因而朝鲜在外交形态上的诸多表现，就印证了金正恩当局的所思所想，即“中国冷淡我，我也冷淡中国”的赌气心理。

比如，在刚刚过去的东盟外长会上，朝鲜外相李洙墉首次亮相国际社会。按照惯例中国外长王毅与他进行了会晤。中朝媒体对这次高级别官员首次接触的报道方式耐人寻味。

中国官方的报道，包括新华社、央视、人民日报都只有一句话。而朝鲜官方通讯社在报道李洙墉“首秀”时，根本都没有提到与王毅会晤一事。再早之前的8月1日人民大会堂举办中国人民解放军建军节纪念活动时，朝鲜驻华使馆高级别武官无一人参加活动；上月底，金正恩纪念朝鲜半岛停战61周年时，竟然罕见未提中国参战。这一系列“去中国化”的举动联系在一起，意义就显得颇为诡异。

更有甚者，朝鲜似乎故意给中国难堪，甚至愿意将中朝关系的“不和”暴露在国际社会，以此作为一张牌来“要挟”中国主动示好朝鲜。

比如朝鲜国防委员会7月底曾抱怨中国在联合国安全理事会上没有“支持”朝鲜，称“某些国家完全没有自己的外交立场，对美国马首是瞻。”

不得不说，朝鲜的这种外交方式，离中国的期待有差距，和国际社会不断发展进步的现实也格格不入。在目前这种外交气氛下，中朝间的关系很难有大的突破。

在笔者看来，中国之所以对朝鲜冷淡的原因有三，除了刚才谈到的中国希望对朝关系“正常化”而非“特殊化”的政策既定调整之外，朝鲜外向行为的危险性日益增加，以及中韩合作点增多也是两个重要考量。

谈到中韩关系，不少中韩分析人士认为习近平上任后先访问韩国而没有访问朝鲜，是一个破例，而且是对金正恩的“示威”。

其实主观上讲，习近平访问韩国是中韩关系发展的重要表现，同时也是对去年朴槿惠访华的回访，其实并不具备对朝“示威”的因素。

但是客观而言，在中朝关系冷淡背景下的这次访问，确实传递出了中国对朝政策正在调整的信号。在朝韩关系紧张的背景下，习近平能访问韩国，金正恩的不满可想而知。

而习近平坚持访问，更能说明中国不会看朋友的脸色搞外交，那种“朋友的敌人就是我的敌人”、以意识形态划线的外交观念，不是“习式外交”的风格，中国对朝鲜外交只能日趋理性，而不是走回头路。

最后，无论朝鲜方面是否愿意，中国对朝政策调整的步伐都不会停止。一个迹象是，不是中联部，而是外交部对朝外交的主动权日益增加，这对中国而言是件好事。未来一个正常的中朝关系符合中国的东北亚利益。朝鲜需要做的是适应，而不是挑战。

（本文仅代表作者个人观点。本文编辑：洪俊杰 编辑邮箱：shguancha@sina.com）