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美国的这版核态势报告,会不会重启大国核军备竞赛?
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来源:上观新闻 作者:戚易思 2018-03-01 17:43
摘要:2月初,美国发布了新版《核态势审议报告》,表现出特朗普政府在对外政策上更加倚重核武器的倾向。

2月初,美国发布了新版《核态势审议报告》,表现出特朗普政府在对外政策上更加倚重核武器的倾向。


2月初,美国发布了新版《核态势审议报告》。与2010年奥巴马政府的版本相比,这份《核态势审议报告》表现出了特朗普政府在对外政策上更加倚重核武器的倾向,并明确将进一步更新升级现有核武库以应对俄罗斯、中国等各类威胁,这对未来美国与其他核大国之间的战略稳定关系构成了潜在的挑战。

 

仍以中俄为主要对手

与不久前发布的《国家安全战略》与《国防战略报告》一脉相承,《核态势审议报告》也将俄罗斯和中国作为主要对手。报告认为:俄罗斯企图利用战术核武器采取“核升级”战略,通过对欧洲首先发动有限核战争来提升美国介入冲突的门槛,迫使美国在缺乏对等应对措施的条件下放弃对欧洲盟友的军事支持,从而谋取在欧洲的优势。报告还指出,俄罗斯正在增加核弹头及其运载工具的部署,还寻求发展一种违反《中导条约》规定的新型陆基巡航导弹(SSC-8)。

报告还指责中国在进行不透明的核武器现代化项目,并且强化自身在外层空间与网络空间的进攻态势。对于朝鲜和伊朗,报告则指责他们进一步提升了导弹能力,并为全球核扩散带来了风险。以上威胁都对美国未来的安全环境构成了挑战。

基于这种认知与判断,特朗普政府认为2010年版《核态势审议报告》所提出的降低核武器地位的观点已不适用于当前的环境。因此,在保障美国免受敌人任何核攻击的最优先目标下,美国的核力量还要达成威慑核与非核攻击、确保盟友与伙伴的安全、在威慑失败后实现美国的目标、对冲未来不确定性等四项目标。其中,“非核的战略攻击”是个新提法,它包括但不限于对美国及其盟友与伙伴的人口与民用基础设施、核力量、指挥控制系统、预警与打击评估能力的攻击。这使人们不得不猜测,未来如果受到的网络或太空攻击,美国也会实施核反击。

 

“量身定制”的威慑战略

为了能够实现以上目标,特朗普政府认为应该针对不同的潜在对手根据其特点与所处环境采取“量身定制”的威慑战略,使对手意识到自己的“越轨”行为将面临着美国对其施加的不可接受的损失。与此类似的是,报告也提出美国将为盟友与伙伴提供“量身定制”的延伸威慑,以强化对其提供的安全保障。当然为了实现这种“量身定制”的威慑战略,而这就意味着美国将要寻求更多的核武器选项。

报告指出,美国未来应该拥有多种当量的核弹头、多种类型的运载工具和武器系统以实现对各类对手的威慑。根据美国国防部提交的核武器现代化计划,美国将在未来部署陆基战略威慑系统(GBSD)、B-21战略轰炸机、远程对峙巡航导弹(LRSO)、B61-21核炸弹和“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇等新型武器,并更新自己的核指挥-控制-通信系统(NC3)

其中最引人注目的是,报告提出,为了对俄罗斯、中国发动有限核战争的情况进行“灵活”的反应,美国将扩展“非战略”核武器选项,包括将部分潜射弹道导弹的核弹头改为低当量,并寻求发展一种新型的海基核巡航导弹(SLCM)

报告认为,低当量的核武器能够使美国避免“投降或自杀”的核冲突困境,一旦俄罗斯在欧洲使用了战术核武器,那么美国将面临着要么回避欧洲战事要么对俄罗斯发起全面核战争的困难选择。对美国的“核实战派”支持者来说,发展潜射低当量核武器似乎成为了一种弥补自身威慑能力缺陷的合乎逻辑的办法,它使得美国能够对俄罗斯等国首先使用战术核武器的动机进行威慑,甚至在一场有限核战争之中与其进行较量,同时避免冲突升级到互相向对方投掷战略核武器的大规模毁灭阶段。


无法避免的对手误判

不过,实际的核冲突很可能并不会按照“阶梯升级”的逻辑展开。一方面,美国无法保证对手能准确认知其发出的是“有限核战争”信号,从而诱发核危机升级。另一方面,从技术角度来看,低当量的潜射弹道导弹的使用也可能会增加大规模核战争爆发的风险。如果改装低当量弹头后的潜射导弹与现有的“三叉戟”II-D5导弹在运载平台、外观、弹道与信号特征方面难以区分的话,美国的对手(主要是某些采取预警发射方式的核大国)很可能对此产生误判,将其理解为先发制人的大规模打击从而展开反击,导致全面核战争的爆发。前任美国国防部长佩里及现任的马蒂斯则在此前就对开发空基核巡航导弹(ALCM)的必要性表示怀疑,因为这将使对手无法区分巡航导弹携带的常规弹头与核弹头,从而降低美国与其他核大国的危机稳定性,诱发误判引起的冲突。

其次,对美国政府而言,使用核武器反击“非核战略攻击”的战略也很危险,并很难在现实中进行操作:如何区分“非核战略攻击”的威胁程度?何种程度的“非核战略攻击”能够达到引发核反击的条件?什么程度的核反击对于“非核战略攻击”才是对等的?对“非核战略攻击”的核反击是否会引起大规模核战争爆发的风险?恐怕在抛出新概念时,这些问题美国政府也想得不是太明白

 

潜射导弹更像“筹码”

相对于携带小当量核弹头的潜射导弹,新型巡航导弹针对俄罗斯的意味更强。美俄两国目前在战术核武器方面处于不平衡的态势,根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所2016年发布的报告,美国部署的战术核弹头数量为500枚,全都是B61系列核炸弹;俄罗斯的战术核弹头为1948枚,可以部署在包括53T6反导拦截弹、多种战术轰炸机、“圣甲虫”(SS-21)与“伊斯坎德尔”(SS-26)地对地弹道导弹等运载工具上。而“伊斯坎德尔”-K(SSC-8)巡航导弹更是受到美国的关注,并被视为俄罗斯违反《中导条约》的象征。

不过,报告也提出,一旦俄罗斯“回到遵守条约的轨道并履行军备控制义务”,美国将重新考虑是否启动新型海基巡航导弹的计划。在这里,新型海基巡航导弹计划恐怕更多的是作为美国换取俄罗斯在战术核武器方面让步的筹码,对此,美国国防部长马蒂斯也表示了肯定。然而,正如俄外交部所回应的那样,“俄方会将美国新版《核态势审议报告》的内容考虑在内,为保障自身安全采取必要措施”,这种表态意味着美俄两国核军控与核裁军进程将面临更加黯淡的前景,两国的军备竞赛稳定性更趋脆弱。此外,美国还将在近期发布《导弹防御审议报告》,如果该报告提出进一步在导弹防御方面采取谋求抵消俄罗斯或中国第二次核打击能力的立场,那么以增强导弹突防能力、空间和网络攻防能力,甚至扩大核武器规模为特征的军备竞赛的可能性将进一步增加

栏目主编:陈煜骅 文字编辑:陈煜骅 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞
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