插上互联网的“翅膀”后，传统食品生产经营业态近年来衍生出了多种“新版本”，诸如网络订餐平台、网络食品代购、“无人面馆”等，在丰富了消费选择，加快了消费节奏的同时，暴露出无证照商户“扎堆”、相关市场准入标准和经营规范缺失等问题。

上海市政府11月8日召开的新闻发布会上，上海市食药监局局长杨劲松表示，海纳百川是上海的城市精神之一，对于食品企业的创新、新业态的发展，上海始终支持、鼓励，但同时必须守住食品安全底线。对于新的食品生产经营业态，一些法律法规和标准客观上存在滞后，上海专门建立了风险评估机制，评估发现新业态存在食品安全风险的，指导其整改规范；通过评估的，在有针对性的指导和监管下，先经营起来，再逐步纳入许可管理。

自动制售业态将有卫生规范

近日，因涉嫌超范围经营，对外经营不到一周的“无人面馆”就被叫停（按照经营者申请的许可，其只能从事预包装食品的销售，而“无人面馆”涉及现场餐饮的制作环节，并不在许可允许的经营范围内）。

杨劲松表示，对于新业态，上海并非简单地一停了之，而是出于控制食品安全的谨慎和扶持创新创业的初衷。叫停“无人面馆”后，上海已组织专家对其设备及营运流程进行评估，如果食品安全风险可控，将允许其试点经营，甚至考虑将其单独作为一个新的经营业态，准予其申请食品经营许可证，持证规范经营。

此前，针对自动售卖经营模式的特殊性，上海市食药监局已探索过具有行业特点的食品经营许可和监管新举措。2014年11月4日，上海颁发了首张“自动售卖现场制售”《食品流通许可证》后，120台现场压榨橙汁机顺利投放市场。据统计，通过对各种新生的食品自动制售机进行审查评估和专业指导，目前上海已对经营橙汁、咖啡、披萨等3种自动制售机的5家企业核发了“自动售货、现制现售类”食品经营许可证。

另据透露，上海食品监管部门还会同相关行业协会和技术机构，正在编制食品安全地方标准《自动售卖即食食品生产经营卫生规范》，进一步规范和促进自动制售经营业态的发展。

10月27日17时，徐汇区的这台“无人面馆”已经关闭  胡敏 摄

订餐平台差评已成监管线索

经过多次整治，上海的网络订餐平台得到了极大的规范，但有些顽症还没有得到根治。

上海市食药监局公布的数据显示，今年截至目前，市区两级监管部门针对网络订餐平台在线商户制售的食品进行了抽检，1800多件样品的合格率为89.5%，仍有一成左右不合格，主要为冷面、寿司、三明治等冷加工食品；在线商户许可资质的合规率也不到90%，有一成以上的证照存在问题。

杨劲松表示，上海持证经营的餐饮服务单位有7万多户，几个主要网络订餐平台的在线商户数量已接近这一数字，即使将商户在不同平台重复注册等情况考虑进去，一个大型网络订餐平台的在线商户也至少有两三万家，量大面广，客观上对监管提出了挑战。只是依靠传统的“人盯人”方式，已很难确保及时发现和处置问题。

近年来，上海已在网络订餐领域探索科技监管新方式。目前，上海实现了政府监管数据与网络订餐平台的实时对接，平台将涉及非食用物质、违禁食品、环境卫生、食物中毒等4大类30余项关键词的负面评论检索出来，主动提供给监管部门作为线索；对于存在较多食品安全负面评论的餐饮单位，监管部门将加强监管力度，平台将调整其搜索排名甚至停止提供服务。食品监管部门还委托第三方机构定期监测，将平台上集中出现的差评作为线索，下发区市场监管部门加强检查。

此外，针对外地一美团外卖配送员偷吃菜品事件，上海市食药监局已紧急约谈美团点评总部负责人，责成企业迅速查清事实，严肃处理涉事人员，及时回应公众关切。目前，上海主要网络订餐平台已按要求，逐步对餐品采取加贴封条等密封措施，防止类似事件发生。

美团外卖配送员偷吃菜品  来源：网络

“地沟油”制生物柴油扩大应用

建设市民满意的食品安全城市，离不开社会力量的参与。

严防“地沟油”回流餐桌，上海通过多年探索，已初步形成年产3万多吨餐厨废弃油脂的闭环式管理，其中的关键在于充分运用了市场机制。

今年10月底，中石化奉贤和浦东的两个加油站已开始试点向社会车辆供应B5生物柴油（含有5%的餐厨废弃油脂制生物柴油）。截至11月7日，已有458辆车（其中424辆是社会车辆）加注了B5生物柴油，累计加注3万多升。下一步，上海将考虑扩大试点范围，在货车较为集中区域增设B5生物柴油加注点，并尝试推广到运输船上，餐厨废弃油脂制生物柴油在运输船加注油品中的占比可能提高到10%甚至更高。

据透露，餐厨废弃油脂规范的收运环节目前可以盈利，但加工环节仍处于亏损状态，上海正研究餐厨废弃油脂制生物柴油收运处置的应急扶持机制，将在市场失灵的情况下，对相关企业的亏损进行补贴，确保其能维持正常运转，直到市场行情恢复。 

10月30日下午，加油站服务员正在为车辆加注B5生物柴油，这一幕，业内人士苦盼了很久  陈玺撼 摄

激发公众参与食品问题监督的热情，上海正进一步畅通投诉举报渠道。今年6月底，上海市食品安全投诉举报中心开发的“食品安全啄木鸟”手机软件上线，其随手拍照、现场定位、实时上线等方式，为市民在第一时间采集证据进行投诉举报提供了便利。截至10月底，上海12331举报投诉中心共通过该软件收到投诉举报和咨询553件，其中的举报查实率为65%。

在此基础上，上海还建成了“食品安全综合监管与服务信息平台”，整合已有的食品安全监管、行政许可、行政处罚、监督抽检、投诉举报等12个系统的数据，开展综合分析应用，为食品安全监管辅助决策、应急处置等工作提供了支持。