在今天召开的市十四届人大常委会三十九次会议上，市财政局局长过剑飞受市政府委托，作了《关于上海市2016年市本级决算及2017年上半年预算执行情况的报告》。报告汇报了2016年市本级“三公”经费的支出决算情况。2016年，市级行政事业单位“三公”经费财政拨款支出合计5.88亿元，比预算数减少1亿元。其中：因公出国（境）费1.54亿元，减少0.21亿元；公务用车购置及运行费3.49亿元，减少0.34亿元；公务接待费0.85亿元，减少0.45亿元。

报告指出，2016年，本市主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力加强供给侧结构性改革，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，实现了“十三五”良好开局。在此基础上，财税改革实现新突破，各项工作取得新成效，全市和市本级的决算情况总体良好。2016年，全市一般公共预算收入6406.1亿元，为预算的108.5%，比2015年（下同）增长16.1%；全市一般公共预算支出6918.9亿元，完成调整预算的99.8%，增长11.7%。其中，市本级一般公共预算收入3125.4亿元，为预算的104.1%，增长11.4%；市本级一般公共预算支出2380.2亿元，完成调整预算的99%，增长2%。全市政府性基金收入2295亿元，为调整预算的111.1%；全市政府性基金支出2687.5亿元，完成调整预算的112.3%。其中，市本级政府性基金收入890.9亿元，为调整预算的110.5%；市本级政府性基金支出1005.1亿元，完成调整预算的99.5%。全市国有资本经营收入113.5亿元，为预算的133.1%；全市国有资本经营支出99亿元，完成预算的101.7%。其中，市本级国有资本经营收入94亿元，为预算的133.5%。市本级国有资本经营支出81.2亿元，完成预算的99.4%。全市10项社会保险基金收入3928.5亿元，为调整预算的106.2%；全市10项社会保险基金支出3036.5亿元，完成调整预算的97.6%。

报告指出，2016年，本市各级财政部门有效实施积极的财政政策，聚焦支持“三去一降一补”，着力发挥财政职能作用，为实现上海“十三五”良好开局做出了应有贡献。积极财政政策的“减税降费”“降本增效”效应进一步显现。2016年，全市累计“减税降费”超过980亿元，有效地降低了实体经济企业的税费成本；设立总量规模为50亿元的上海中小微企业政策性融资担保基金，通过降低担保费率、增加担保贷款额度等多种支持方式，在优化中小微企业融资环境、降低中小微企业融资成本等方面取得了新进展；加大存量债务置换力度，本市政府债券余额占全市地方政府债务余额的比重由2015年底的32%上升到2016年底的83%，债务结构进一步优化，融资成本进一步降低；境外旅客购物离境退税改革试点稳步推进，境外旅客的购物成本进一步降低。财税在促进科创中心和新型产业体系建设中的撬动引导作用进一步增强。以民生优先为导向的公共财政保障体系进一步完善。重点领域和关键环节的财税改革进一步深化推进。财政的科学化、规范化管理进一步强化。

报告还对2017年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，在改革红利不断释放、经济平稳运行、发展质量和效益不断提升的带动下，全市一般公共预算收入4193.6亿元，比2016年同期增长8.3%，为调整预算的64.8%。从支出情况看，上半年，本市各级财政部门围绕更加有效地实施积极的财政政策，在调整优化财政支出结构、加快重要领域和重点项目支出执行进度的同时，着力加强预算支出执行全过程科学化、精细化管理。上半年，全市一般公共预算支出增长10.3%，预算支出进度达到52.4%，比去年同期加快1.7个百分点。

报告指出，下半年，本市各级财政部门将重点做好以下五个方面的工作：一是加力实施“减税降费”“降本增效”政策；二是聚焦支持和促进新旧动能加快转换；三是持续推进区域和城乡协调发展；四是加大财税改革推进力度；五是进一步提升财政管理科学化、规范化、精细化水平。

题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英